???第一章??總??則

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????第一條???為增強(qiáng)政府工作透明度，提高辦事效率，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，依據(jù)<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

????第二條??本制度所稱的“政務(wù)公開(kāi)制度”，是指在依法履行管理職能和提供公共服務(wù)過(guò)程中，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，向管理和服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾或者機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)相關(guān)政務(wù)事項(xiàng)，并接受監(jiān)督的制度。

????第三條??本制度適用于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦，市直各部門及下屬單位(以下簡(jiǎn)稱政務(wù)公開(kāi)單位)。

各主管部門應(yīng)當(dāng)督促做好下屬單位的政務(wù)公開(kāi)工作，各下屬單位應(yīng)當(dāng)接受主管部門對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

? ? 第四條??政務(wù)公開(kāi)必須遵循下列原則:

????(一)依法公開(kāi)原則；

????(二)真實(shí)公正原則；

????(三)注重實(shí)效原則；

????(四)利于監(jiān)督原則。

????第五條??各行政執(zhí)法部門必須建立政務(wù)公開(kāi)制度，并將其納入行政執(zhí)法責(zé)任制，作為工作責(zé)任目標(biāo)和崗位考核的重要內(nèi)容。

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第二章???政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

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????第六條??政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)和辦事公開(kāi)事項(xiàng)。凡是依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運(yùn)用行政權(quán)力辦理與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，除涉密事項(xiàng)外，原則上都要公開(kāi)。

????公民、法人和其他組織要求公開(kāi)的其他政務(wù)事項(xiàng)，凡不屬于保密范圍的，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

????第七條??政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)主要有:

????(一)市政府、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦和各部門職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子情況；

????(二)市政府及部門制定的規(guī)范性文件、各項(xiàng)規(guī)劃及完成情況、重大決策、年度工作計(jì)劃、任務(wù)和總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)重要講話材料和發(fā)布的文件；

????(三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃情況、民生實(shí)事和建設(shè)項(xiàng)目情況；

????(四)財(cái)政預(yù)算、審計(jì)、收支、政府采購(gòu)及國(guó)有資產(chǎn)管理情況；

????(五)公務(wù)員招考、錄用、提拔、考核情況；

????(六)社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、社會(huì)優(yōu)撫、困難救助等重點(diǎn)工作情況；

????(七)行政審批、行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政復(fù)議、行政強(qiáng)制措施以及其他直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)；

????(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政務(wù)事項(xiàng)及其他依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)；

????(九)階段性工作、重點(diǎn)工作督查情況、突發(fā)事件的公開(kāi)事項(xiàng)；

????第八條???所有的公開(kāi)內(nèi)容必須具備以下要素:

????(一)辦事依據(jù)，即辦理事項(xiàng)依據(jù)的法律、法規(guī)、文件等；

????(二)辦事職責(zé)，即部門的職權(quán)范圍和責(zé)任；

????(三)辦事條件，即辦理時(shí)限及辦理要件等；

????(四)辦事程序，即提出申請(qǐng)、窗口受理、組織論證、部門審批等流轉(zhuǎn)過(guò)程；

????(五)辦事紀(jì)律，即工作人員在辦理事項(xiàng)中應(yīng)遵守的紀(jì)律及違紀(jì)應(yīng)受的處罰；

????(六)辦事結(jié)果，即事項(xiàng)辦理的結(jié)果或不能辦理的理由；

? ? (七)服務(wù)承諾和對(duì)違諾違紀(jì)的監(jiān)督方式、處理結(jié)果等。

? ? 第九條??各政務(wù)公開(kāi)單位應(yīng)當(dāng)把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題和最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。

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第三章?政務(wù)公開(kāi)的形式、機(jī)制

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????第十條???凡需社會(huì)周知的事項(xiàng)和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告或網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會(huì)公開(kāi)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦和各部門根據(jù)信息的內(nèi)容和特點(diǎn)，采用下列以下方式予以公開(kāi):

???(一)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、宣傳資料和<辦事指南>公開(kāi)；

???(二)通過(guò)民主評(píng)議會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、質(zhì)詢聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)；

???(三)運(yùn)用電子屏幕、觸摸屏、政府網(wǎng)站公開(kāi)；

???(四)通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心、民生服務(wù)中心、辦事窗口等形式公開(kāi)；

???(五)其他便于公眾獲取信息的方式。

???主動(dòng)公開(kāi)的信息其內(nèi)容發(fā)生變化的，信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，主動(dòng)公開(kāi)的信息不得收取任何費(fèi)用。

????第十一條???各政務(wù)公開(kāi)單位應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，采取靈活多樣的形式，對(duì)經(jīng)常性的工作固定公開(kāi)，對(duì)階段性的工作定期公開(kāi)，對(duì)臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開(kāi)。

????第十二條???對(duì)事關(guān)全局的重要事項(xiàng)、公眾普遍關(guān)注的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行決策前公開(kāi)和實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開(kāi)，保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

????第十三條???凡已向社會(huì)公開(kāi)辦事時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。尚未確定辦事時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)盡快研究確定，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)；涉及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題、事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)。

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第四章???組織與領(lǐng)導(dǎo)

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????第十四條???市政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府辦主抓，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦和各部門組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

????第十五條???市政府成立市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市的政務(wù)公開(kāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

????第十六條???各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦和各部門應(yīng)成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員，具體組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。

????第十七條??市直各部門的政務(wù)公開(kāi)，應(yīng)注意上下級(jí)單位的相互銜接，統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，接受上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)和基層單位的監(jiān)督。

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第五章????監(jiān)督與保障

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????第十八條???各政務(wù)公開(kāi)單位必須建立健全政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督保障機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，認(rèn)真組織落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，確保政務(wù)公開(kāi)工作有效開(kāi)展。

????第十九條???各政務(wù)公開(kāi)單位的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，依照本制度對(duì)本部門推行政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得以任何借口拒絕。

????監(jiān)督檢查可以采取下列方式:

????(一)調(diào)研性檢查；

????(二)隨機(jī)抽查、暗訪；

????(三)召開(kāi)座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)和個(gè)別了解；

????(四)查閱政務(wù)公開(kāi)資料；

????(五)問(wèn)卷調(diào)查；

????(六)組織檢查組全面檢查、督查。

????第二十條???各主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下屬單位實(shí)施本制度情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

????第二十一條???各政務(wù)公開(kāi)單位應(yīng)當(dāng)組織或邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員進(jìn)行專項(xiàng)視察、檢查和評(píng)議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)，舉行座談會(huì)等形式，收集群眾意見(jiàn)，保證監(jiān)督渠道暢通。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，限時(shí)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

????第二十二條???政務(wù)公開(kāi)工作列入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、年度考核和干部政績(jī)考核的內(nèi)容。

第二十三條各政務(wù)公開(kāi)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化。

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第六章?責(zé)任追究

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? ? ? 第二十四條???對(duì)在政務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法或者不適當(dāng)?shù)男袨榘匆韵乱?guī)定處理:

?????(一)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式不符合要求的，由政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照隸屬關(guān)系通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；

?????(二)不履行承諾或不依照規(guī)定程序的，由政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)縣人民政府予以撤銷、改變或者責(zé)令改正；

?????(三)沒(méi)有依法履行職責(zé)或超越權(quán)限的，政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將有關(guān)材料移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。

????第二十五條???對(duì)于對(duì)違反本制度，玩忽職守、貽誤工作，或者在重大突發(fā)性事件發(fā)生后，擅自對(duì)外發(fā)布未經(jīng)核實(shí)和批準(zhǔn)的相關(guān)信息的直接責(zé)任人，由所在單位予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分。

????第二十六條???對(duì)在政務(wù)公開(kāi)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

????第二十七條???政務(wù)公開(kāi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。

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?第七章????附則

????第二十八條??本制度由市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

????第二十九條???本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。