各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)部門：

《霍州市2022年散煤污染專項整治工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

?

?

?? 霍州市人民政府辦公室

?? 2022年8月1日

?

(此件公開發(fā)布)

霍州市2022年散煤污染專項整治工作

實施方案

?

為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，減少大氣污染物排放，最大限度減少散煤燃燒造成的環(huán)境污染，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山西省大氣污染防治條例》、《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》和《臨汾市2022年散煤污染專項整治工作方案》等，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實國家、省、臨汾市關(guān)于散煤污染專項整治的工作部署，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、源頭控制、疏堵結(jié)合”的工作思路，堅持全市統(tǒng)一部署和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦分級負責(zé)相結(jié)合，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦為實施主體，市直相關(guān)部門加強督導(dǎo)指導(dǎo)，建立責(zé)任明確、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，構(gòu)建以上游清潔煤炭供應(yīng)企業(yè)為保障，潔凈煤供應(yīng)點為樞紐的一體化清潔煤炭物流配送體系，健全煤炭質(zhì)量和煤炭市場秩序監(jiān)管體系，全力保障群眾清潔、綠色、安全、溫暖過冬。

二、工作任務(wù)

（一）強化分區(qū)管控

強化分區(qū)管控，實施分區(qū)管理。及時將城市建成區(qū)和完成清潔取暖改造并達到正常使用條件的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，結(jié)合全市電力、天然氣等清潔能源供應(yīng)配套設(shè)施實際情況劃定“高污染燃料禁燃區(qū)”（以下簡稱“禁燃區(qū)”）和其他區(qū)域（以下簡稱“三區(qū)”），并繪制分區(qū)分布圖，作為“三區(qū)”聯(lián)片管控的依據(jù)。（牽頭部門：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局；配合部門：市能源局；完成時限：10月25日前，完成“三區(qū)”劃區(qū)和公示工作；11月10日前，完成全市“三區(qū)”分布圖繪制工作）

“禁煤區(qū)”內(nèi)，除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，全面禁止儲存、銷售和燃用煤炭及其制品。“禁燃區(qū)”內(nèi)，禁止單位和經(jīng)營戶燃用煤炭等高污染燃料，居民生活取暖必須燃用符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭燃料，即：①含硫量0.5%、灰分10%、揮發(fā)分37%以下的煙煤或含硫量0.5%、灰分10%、揮發(fā)分12%以下的無煙煤（GB-34169-2017）；②含硫量0.5%、揮發(fā)分12%以下的型煤；③含硫量0.5%、灰分10%、揮發(fā)分5%以下的焦炭；④含硫量0.5%、灰分10%、揮發(fā)分10%以下的蘭炭，嚴(yán)禁銷售高污染民用燃料。除“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”以外的其他區(qū)域，居民生活取暖禁止燃用含硫量0.5%、灰分15%以上的煤炭及其制品。（牽頭部門：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局（禁儲、禁燃）、市市場監(jiān)督管理局（禁銷）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)）；配合部門：市公安局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦具體實施）

（二）嚴(yán)格煤源管控

進一步強化源頭管控，對轄區(qū)內(nèi)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、型煤加工企業(yè)、洗儲煤場（廠）、煤焦發(fā)運站、其他商貿(mào)磚瓦等涉煤生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行嚴(yán)格管控，嚴(yán)禁將中煤、煤泥、煤矸石或其他不合格煤炭及制品等銷售到民用市場。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦具體實施）

（三）持續(xù)開展散煤清繳

持續(xù)開展散煤清繳工作，逐村逐戶進行排查，做到“應(yīng)收盡收，應(yīng)交盡繳”，確?！?/span>禁煤區(qū)”散煤及燃煤設(shè)施“雙清零”、“禁燃區(qū)”和其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)劣質(zhì)煤清零。（牽頭部門：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局；配合部門：市市場監(jiān)督管理局、市公安局；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦具體實施。完成時限：全年）

（四）保障潔凈煤供應(yīng)

按照“便民、實惠、優(yōu)選、環(huán)保”的原則，科學(xué)選擇上游供應(yīng)企業(yè)，合理布局潔凈煤供應(yīng)點，做好網(wǎng)點公示公開，規(guī)范購銷管理，確保按時、保質(zhì)、保量配送到位。

8月10日前以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦為單位逐村逐戶進行“確村確戶”，統(tǒng)計匯總潔凈煤需求量并報市能源局；8月30日前，市能源局完成潔凈煤供應(yīng)企業(yè)公示工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦確定轄區(qū)內(nèi)潔凈煤配送網(wǎng)點；11月15日前潔凈煤入戶率達100%。（市能源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦具體實施。）

（五）加強煤質(zhì)抽檢

加強煤炭市場監(jiān)管，加大對型煤生產(chǎn)企業(yè)、潔凈煤供應(yīng)企業(yè)和用戶的煤質(zhì)檢驗力度，實現(xiàn)型煤生產(chǎn)企業(yè)、潔凈煤供應(yīng)企業(yè)年度抽檢全覆蓋，防止劣質(zhì)煤進入市場。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局；完成時限：全年）

（六）強化路查管控

根據(jù)《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要提前規(guī)劃運煤車輛行駛路線，并向社會公告，運煤車輛要按照規(guī)定的路線行駛，禁止進入“禁煤區(qū)”；入境、過境“禁燃區(qū)”的運煤車輛必須攜帶供銷合同和《質(zhì)檢報告》。交警、交通運輸部門要在主要國省道（包括高速出口與國省道交界處）、交通執(zhí)法站或主要干線公路的交通運輸治超站，增設(shè)運輸散煤治理檢查項目或設(shè)立固定的散煤治理檢查站、流動執(zhí)法隊，采取固定檢查、道路巡查、夜間突查等手段，嚴(yán)格管控。對違反規(guī)定的運煤車輛，一律予以勸返。（牽頭部門：市交通運輸局、市公安局、市交警大隊；配合部門：市市場監(jiān)督管理局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦具體實施。完成時限：9月15日前，完成路查路控設(shè)卡和流動執(zhí)法隊伍組建工作，采暖季開展路查路控）

（七）加大財政補貼力度

積極爭取上級財政補貼資金，籌措本級補貼資金,將政府補貼與民用潔凈煤使用有機結(jié)合，進一步減輕人民群眾的取暖成本，有效推進潔凈煤長期使用。（責(zé)任單位：市財政局；完成時限：10月1日前，出臺財政補貼辦法）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進我市2022年散煤污染專項整治工作，經(jīng)研究，決定成立霍州市2022年散煤污染專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌散煤污染整治工作的組織實施，定期召開會議，研究解決實施過程中遇到的問題。組長由市長擔(dān)任，常務(wù)副組長由分管能源工作的副市長擔(dān)任，副組長由分管公安工作和聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，成員由市政府辦公室協(xié)管副主任，市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交警大隊、市融媒體中心負責(zé)人及市公安局分管負責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦主任組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市能源局，負責(zé)散煤污染專項整治的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督促落實等具體工作，隨時掌握工作進展，研究解決相關(guān)問題；適時組織相關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦和有關(guān)職能部門散煤整治工作落實情況進行督導(dǎo)督辦。辦公室主任由分管能源工作的副市長兼任，常務(wù)副主任由市能源局負責(zé)人兼任，副主任由市生態(tài)環(huán)境分局、市市場監(jiān)督管理局負責(zé)人兼任。

（二）完善工作機制。要建立完善散煤管控常態(tài)化工作機制，進一步分解細化目標(biāo)，明確時間節(jié)點、精心組織實施，將具體事落實到部門、落實到人，形成整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和各有關(guān)單位要定期向市散煤辦上報散煤整治工作進展情況及信息數(shù)據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行周報表和月總結(jié)制度。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。要多形式、全方位開展散煤整治宣傳，通過科普宣傳手冊、多媒體平臺、報刊、宣傳車等方式，向廣大居民用戶宣傳合理用電、用氣相關(guān)知識，提高使用效率，降低使用成本，讓廣大人民群眾真正了解散煤治理的重要性和緊迫性，從大局出發(fā)，轉(zhuǎn)變思想觀念，變被動整治為自覺抵制，群防群治。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要設(shè)立舉報電話，暢通監(jiān)督渠道，及時妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情，依法曝光違法違規(guī)行為，加快形成全社會齊抓共管的良好輿論氛圍。

（四）加強督導(dǎo)考核。市散煤辦將不定期組織開展散煤整治督導(dǎo)檢查，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題，對不履職、不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為、失職失責(zé)或疏于管理、措施不力，導(dǎo)致散煤整治目標(biāo)任務(wù)未完成的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉及違法違紀(jì)的，移交相關(guān)部門予以查處。