各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實施。

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???????????????????????????? 霍州市人民政府辦公室

?????????????????????? 2022年8月18日

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（此件公開發(fā)布）

霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

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1 總 則

1.1 編制目的

為應(yīng)對霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，建立健全飲用水源污染事故預(yù)警和應(yīng)急機制，使集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作更加科學(xué)、有序，最大限度降低突發(fā)環(huán)境事件對水源地水質(zhì)影響，確保居民用水安全，結(jié)合我市實際，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

1.2.1 法律、法規(guī)和規(guī)章

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等。

1.2.2 有關(guān)預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件

??? 《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《危險化學(xué)品安全管理條例》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)規(guī)范》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（試行）》《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估推薦方法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《臨汾市飲用水水源保護條例》《臨汾市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案涉及的突發(fā)環(huán)境事件，是指發(fā)生在霍州市集中式飲用水水源保護區(qū)，由于違法排污、生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件和其他突發(fā)環(huán)境事件等。

城區(qū)集中式飲用水水源地可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件：

（1）固定源突發(fā)環(huán)境事件：因自然災(zāi)害（地震、洪水等）、違法排污等原因，導(dǎo)致水源地風(fēng)險物質(zhì)（細菌、農(nóng)藥、化肥、重金屬等）直接或間接排入水源保護區(qū)，導(dǎo)致水源地水質(zhì)污染；

（2）非點源突發(fā)環(huán)境事件：暴雨沖刷畜禽養(yǎng)殖廢物、農(nóng)田土壤，導(dǎo)致大量細菌、農(nóng)藥、化肥等隨地下徑流進入水源保護區(qū)，導(dǎo)致水源地水質(zhì)污染；

（3）移動源突發(fā)環(huán)境事件：在公路運輸過程中，由于交通事故等原因，導(dǎo)致油品、化學(xué)品或其他有毒有害物質(zhì)進入水源保護區(qū)，導(dǎo)致水源地水質(zhì)污染。

1.4 工作原則

（1）堅持以人為本，預(yù)防為主。加強對城區(qū)集中式飲用水水源地的監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響和損失，最大程度保障供水安全。

（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)。采取政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同的原則，加強各部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。

（3）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想、物資、技術(shù)和工作準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演習(xí)，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，做到應(yīng)急快速有效。

1.5 事件分類

城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件一般情況下劃分為以下幾類：

（1）固定源突發(fā)環(huán)境事件

可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)等固定源，因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、設(shè)備設(shè)施故障、違法排污等原因，導(dǎo)致風(fēng)險物質(zhì)排入河道、湖庫或滲入土壤經(jīng)污染下滲等造成或可能造成地下水水質(zhì)污染的事件。

（2）流動源突發(fā)環(huán)境事件

在公路運輸過程中由于交通事故、設(shè)備故障等原因，導(dǎo)致油品、化學(xué)品或其它有毒有害物質(zhì)進入河道或滲入土壤經(jīng)污染下滲造成或可能造成地下水水質(zhì)污染的事件。

（3）非點源突發(fā)環(huán)境事件

主要包括以下兩種情形：一是暴雨沖刷畜禽養(yǎng)殖廢物、農(nóng)田或果園土壤，導(dǎo)致大量細菌、農(nóng)藥、化肥等污染物隨地表或地下徑流進入水體造成或可能造成水質(zhì)污染；二是閘壩調(diào)控等原因?qū)е聣吻拔鬯唐诩信欧旁斐苫蚩赡茉斐伤|(zhì)污染。

（4）其他突發(fā)環(huán)境事件

主要為上述事件情景中多種同時出現(xiàn)的情形，以及汛期、枯水期、雨雪冰凍等特殊時期可能造成霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)污染的情景。

2 水源地概況

目前，霍州市城區(qū)主城區(qū)水源在2010年已停用，大張水源2020年11月全部關(guān)閉并已封井，源頭水源相關(guān)手續(xù)正在辦理中，白龍水源為霍州市城區(qū)集中式飲用水水源。

白龍水源位于霍州市城區(qū)西北3.5km處的汾河以西白龍鎮(zhèn)至陳村一帶，面積約4.0km²，水源地代碼為DC0000141082000G0003，為地下水型水源地。目前主要開采奧陶系碳酸鹽巖巖溶承壓水，目前共有供水井3眼，井深690.0-691.50m，規(guī)劃供水量30000m³/d，屬于中小型水源地，地下水類型為巖溶裂隙網(wǎng)絡(luò)型巖溶水。設(shè)計服務(wù)人口為10萬人。設(shè)計取水量為1095萬噸/年。白龍水源地內(nèi)地下水化學(xué)類型為：HCO₃.SO₄-Ca.Mg 型水。

3 應(yīng)急組織指揮體系

霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系依據(jù)《霍州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的應(yīng)急組織指揮體系設(shè)置，由霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、應(yīng)急工作組組成（詳見附件1）。

3.1 應(yīng)急組織指揮機構(gòu)

3.1.1 霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

成立霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。

總指揮：聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副市長

副總指揮：市政府辦公室協(xié)管副主任，臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市委宣傳部、市公安局、市財政局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康和體育局、市發(fā)展和改革局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市氣象局、市融媒體中心、武警霍州中隊、市消防救援大隊、市自來水公司、中國移動通信集團山西有限公司霍州市分公司、山西省聯(lián)通通信有限公司霍州市分公司、中國電信集團有限公司霍州分公司等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。根據(jù)市水源地突發(fā)環(huán)境事件處置實際需要，必要時增加有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

3.1.2 市應(yīng)急指揮部辦公室

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局，辦公室主任由臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局主要負(fù)責(zé)人兼任，副主任由臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人兼任。市應(yīng)急指揮部辦公室24小時值班電話：0357-5622134。

3.1.3 市應(yīng)急指揮部成員單位

市應(yīng)急指揮部成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的參與和協(xié)作單位，根據(jù)職責(zé)分工，分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。應(yīng)急指揮機構(gòu)及成員單位職責(zé)詳見附件2。

3.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部?

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，設(shè)立城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援。

3.3 現(xiàn)場應(yīng)急工作組

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)10個應(yīng)急處置工作組，工作組包括綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保障組、事件調(diào)查組、醫(yī)療救護組、治安維護組、宣傳報道組、應(yīng)急專家組。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)實際工作需要作適當(dāng)調(diào)整。

3.3.1 綜合協(xié)調(diào)組

組長：市政府辦公室協(xié)管副主任，臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市財政局、市發(fā)展和改革局、市自來水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）

主要職責(zé)：協(xié)助應(yīng)急指揮部完成會議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等工作。

??? 3.3.2 污染處置組（下設(shè)3個專業(yè)處置隊）

組長：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康和體育局、市消防救援大隊、市自來水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急處置方案；負(fù)責(zé)現(xiàn)場污染物消除、圍堵和削減，以及污染物收集、轉(zhuǎn)運和異地處置等工作。

根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要，下設(shè)3個專業(yè)處置隊。

（1）污染處置隊

由臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市應(yīng)急管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康和體育局、市自來水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）配合工作。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)污染源的排查，研究制定污染水體的污染處置方案；利用現(xiàn)有的污水處置設(shè)施、藥劑對已經(jīng)造成污染的水體進行消洗、轉(zhuǎn)運、異地處置等工作。

（2）工程搶險隊

由市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市應(yīng)急管理局、市自來水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）配合工作。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對受污染水體進行攔截、收納、清運；若現(xiàn)有水利設(shè)施被破壞，對設(shè)備進行搶救、維修；控制事故現(xiàn)場的緊急情況，協(xié)助事故后的現(xiàn)場清理和恢復(fù)工作。

（3）消防處置隊

由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、市消防大隊等單位配合工作。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)飲用水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時的撲救等工作。

3.3.3 應(yīng)急監(jiān)測組（下設(shè)4個專業(yè)監(jiān)測隊）

組長：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市應(yīng)急管理局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康和體育局、市自然資源局、市氣象局、市自來水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急監(jiān)測方案，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次，做好水質(zhì)、水文、氣象、地質(zhì)等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測工作需要，下設(shè)4個專業(yè)監(jiān)測隊。

（1）水質(zhì)監(jiān)測隊

由臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康和體育局、市自來水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）配合工作。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定水質(zhì)監(jiān)測方案，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間水源地、供水單位和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測，并及時將數(shù)據(jù)進行反饋，便于現(xiàn)場指揮部做出決策。

（2）水文監(jiān)測隊

由市水利局牽頭，臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市應(yīng)急管理局、市自來水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）配合工作。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定水文監(jiān)測方案，對水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，對災(zāi)害區(qū)域進行水文監(jiān)測、監(jiān)控，并及時將數(shù)據(jù)進行反饋，便于現(xiàn)場指揮部做出決策。

（3）地質(zhì)監(jiān)測隊

市自然資源局負(fù)責(zé)制定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測方案，對水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，對災(zāi)害區(qū)域進行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、監(jiān)控，并及時將數(shù)據(jù)進行反饋，便于現(xiàn)場指揮部做出決策。

（4）氣象監(jiān)測隊

市氣象局在水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，密切關(guān)注水源地天氣情況，密切關(guān)注外環(huán)境氣象條件對水源地的影響，尤其是可能引發(fā)水源地雷雨、冰凍等災(zāi)害時，應(yīng)及時告知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，方便應(yīng)急指揮部做出下一步應(yīng)急決策。

3.3.4 應(yīng)急供水保障組

組長：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市水利局、市消防救援大隊、市自來水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急供水保障方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位啟動深度處理設(shè)施或備用水源以及應(yīng)急供水車等措施，保障居民用水。

3.3.5 應(yīng)急物資保障組

組長：市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市發(fā)展和改革局、市財政局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市自來水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急保障方案，負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急物資、協(xié)調(diào)運輸車輛，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)補償征用物資、應(yīng)急救援和污染物處置等費用。

3.3.6 事件調(diào)查組

組長：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自來水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）

主要職責(zé)：調(diào)查事件發(fā)生原因，評估事件影響，提出事件防范意見；配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

3.3.7 醫(yī)療救護組

組長：市衛(wèi)生健康和體育局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位

主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助、指導(dǎo)和協(xié)助受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施和建議；統(tǒng)計死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院治療人數(shù)。

3.3.8 治安維護組

組長：市公安局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：市市場監(jiān)督管理局、武警霍州中隊等單位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護水源地應(yīng)急搶險現(xiàn)場治安和交通秩序，打擊阻撓水源地應(yīng)急搶險的違法犯罪活動。加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇的行為。

3.3.9 宣傳報道組

組長：市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人

成員單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市應(yīng)急管理局、市融媒體中心、中國移動通信集團山西有限公司霍州市分公司、山西省聯(lián)通通信有限公司霍州市分公司、中國電信集團有限公司霍州分公司等單位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市集中式水源地突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道工作，把握全市的輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報道工作。

3.3.10 應(yīng)急專家組

由臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局牽頭，市應(yīng)急管理局、市水利局、市財政局等單位配合，主要召集或聘請有關(guān)部門和單位熟悉環(huán)境監(jiān)測、危險化學(xué)品管理、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境評估、水利工程以及應(yīng)急保障、恢復(fù)重建和相關(guān)法律、專業(yè)知識的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成應(yīng)急專家組（以下簡稱專家組）。臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局為召集單位，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建和管理。

主要職責(zé)：為飲用水水源地中長期環(huán)境保護規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理等方面提供意見和建議；對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、污染物的處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究、評估，并提出相關(guān)對策建議；參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。

本預(yù)案未列出的其它部門和單位，根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置需要，依法做好突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

3.4 外部應(yīng)急救援機構(gòu)

水源地一旦發(fā)生超出本級應(yīng)急救援能力范圍的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)立即向臨汾市人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局報告，請求支援。　

4 應(yīng)急響應(yīng)

水源地應(yīng)急響應(yīng)包括信息收集與研判、預(yù)防措施、預(yù)警、信息報告、信息通報、信息報告和通報內(nèi)容、事態(tài)研判、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、輿情監(jiān)測與信息發(fā)布、響應(yīng)終止等工作內(nèi)容。水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作路線詳見附件3。

4.1 信息收集與研判

4.1.1 信息收集

應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要開展環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和風(fēng)險評估工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及相關(guān)部門按照各自職責(zé)收集和傳遞我市水源地突發(fā)環(huán)境事件的信息，并及時將相關(guān)信息通報應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時，及時組織專家研究，提出意見報市人民政府。

（1）臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局負(fù)責(zé)水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的監(jiān)控和傳遞工作。

（2）市公安局、市交通運輸局負(fù)責(zé)交通事故引發(fā)水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的監(jiān)控和傳遞工作。

（3）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害引發(fā)水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的監(jiān)控和傳遞工作。

（4）市自來水公司負(fù)責(zé)水源地保護的日常巡查和監(jiān)管，做好突發(fā)環(huán)境事件信息的監(jiān)控和傳遞工作。

（5）任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)水源地污染事故或接到污染事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即撥打24小時值班電話（0357-5622134），通知應(yīng)急指揮部辦公室。

各部門之間應(yīng)建立信息收集與共享渠道，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。信息來源包括但不僅限于以下途徑：

生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)生健康等部門，可通過水源地、供水廠和管網(wǎng)末梢水開展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息，也可以通過水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開展水質(zhì)預(yù)測預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息；臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局可通過水源地上游及周邊主要風(fēng)險源監(jiān)控獲取異常排放信息，也可通過24小時值班電話、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門可通過水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開展水質(zhì)預(yù)測預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息；公安、交通部門可通過交通事故報警獲取流動源事故信息。

4.1.2 信息研判和會商

通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?；蛉罕娕e報、責(zé)任單位報告等獲取突發(fā)事件信息的部門，應(yīng)第一時間開展以下工作：

（1）核實信息的真實性；

（2）進一步收集信息，研判水質(zhì)變化趨勢，必要時，應(yīng)根據(jù)預(yù)案情景和部門職責(zé)，及時通報有關(guān)部門共同開展信息收集工作；

（3）發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件的信息時，應(yīng)及時將有關(guān)信息報告應(yīng)急指揮部辦公室。

應(yīng)急指揮部辦公室接到信息報告后應(yīng)立即組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家進行會商，對收集到的信息進行篩選、評估、分析，研判水質(zhì)變化趨勢，提出應(yīng)對方案和建議，研究決定是否發(fā)布預(yù)警信息或啟動應(yīng)急預(yù)案，并報應(yīng)急指揮部；若判斷可能對水源地水質(zhì)造成影響，應(yīng)根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件類型選擇有直接關(guān)系的部門和單位立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

4.2 預(yù)防措施

應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康和體育局等部門按照管理職能協(xié)同有關(guān)部門分別對飲用水水源質(zhì)量進行巡查與監(jiān)管。

（1）生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)生健康等部門要加強對飲用水水源及其生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的檢驗與檢測，建立飲用水水源質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)共享體系，掌握水質(zhì)動態(tài)；

（2）應(yīng)急指揮部辦公室要組織開展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)和風(fēng)險評估，完善各類應(yīng)急處置方案；要建立應(yīng)急組織指揮機構(gòu)和應(yīng)急工作組通訊錄，并定期更新；要加強對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理；要定期組織應(yīng)急演練，做好相關(guān)宣傳工作，提高全民飲水安全意識；

（3）應(yīng)急指揮部成員單位要按照各自職能分工，做好快速監(jiān)測、應(yīng)急處置和防護裝備等應(yīng)急物資儲備工作。

地下水型飲用水水源風(fēng)險防范重在控制污染源，從源頭預(yù)防污染。飲用水水源地保護區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)炔块T，要加強對飲用水源保護區(qū)內(nèi)各類污染物和污染源的監(jiān)管。

4.2.1 固定源風(fēng)險防范

要定期組織對飲用水源保護區(qū)或上游地區(qū)進行排查，清除一級保護區(qū)內(nèi)一切與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。在對上游地區(qū)以及保護區(qū)內(nèi)污染源清除、搬遷、關(guān)閉完成前，要強化環(huán)境監(jiān)管，特別是對涉及重金屬、危險廢物等高風(fēng)險企業(yè)要進行逐一排查，詳細登記企業(yè)信息，建立飲用水水源地高風(fēng)險源企業(yè)環(huán)保檔案、風(fēng)險源名錄，加強日常監(jiān)管，督促企業(yè)編制、備案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，健全風(fēng)險防控措施和應(yīng)急保障，從源頭控制隱患，預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

4.2.2 生活污染源風(fēng)險防范

要加強對飲用水源保護區(qū)內(nèi)生活垃圾和病死動物隨意丟棄行為的監(jiān)管，加快推進生活垃圾集中收集處理，防止垃圾滲濾液進入地下水。加強對飲用水源保護區(qū)內(nèi)生活污水收集和集中處理，防止污水滲漏污染地下水。

4.2.3 農(nóng)業(yè)污染源風(fēng)險防范

要積極推進有機農(nóng)業(yè)，組織開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)農(nóng)戶合理使用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥；推進畜禽養(yǎng)殖的集約化經(jīng)營和污染防治、糞便資源化利用。

4.2.4 流動源風(fēng)險防范

飲用水源保護區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及公安、交通等部門要加強?；愤\輸管理工作，按照《危險化學(xué)品安全管理條例》要求，禁止載有有毒、有害、易泄漏危險品的車輛穿越飲用水水源保護區(qū)；對確需由公路穿越的，公安、交通部門要督促道路危險貨物運輸企業(yè)健全管理機制，實行登記管理、運輸全過程監(jiān)控，確保安全。

4.2.5 特殊時期風(fēng)險防范

在地震、重大汛情、重大旱情、雨雪冰凍等特殊時期，自然資源、應(yīng)急管理、氣象、水利等部門要及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，生態(tài)環(huán)境等部門經(jīng)研判及時向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）提出防范水源保護區(qū)污染風(fēng)險工作建議。要加強水源巡查和保護的宣傳，對水源周邊重點污染源進行全面的排查，加強水源地水質(zhì)監(jiān)控，增加水源監(jiān)測頻次，采取有效措施保障供水安全。

4.2.6 管理與保護措施

開展飲用水源地規(guī)范化建設(shè)。城區(qū)集中式飲用水水源地已完成飲用水水源保護區(qū)劃分，并按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范在保護區(qū)內(nèi)規(guī)范設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌。飲用水水源保護區(qū)實行分級防治，一級保護區(qū)內(nèi)不得有與取水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目及其他禁止行為，并因地制宜設(shè)置隔離網(wǎng)圍欄；準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建制藥、化工、造紙、農(nóng)藥等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；已有的上述建設(shè)項目不得增加排污量并逐步退出。

建立水源地長效保護機制。切實加強日常監(jiān)管，按照《臨汾市飲用水水源保護條例》，各相關(guān)單位按照部門職責(zé)做好飲用水水源保護有關(guān)工作，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)城區(qū)集中式飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護相關(guān)工作，切實加強飲用水源保護區(qū)日常巡查，引導(dǎo)農(nóng)戶做好生活污水、生活垃圾處理處置，合理施用農(nóng)藥化肥。

加強水源地檔案管理。定期開展環(huán)境狀況評估，按照環(huán)境保護部《關(guān)于開展全國城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估工作的通知》及相關(guān)要求，定期開展城區(qū)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估，認(rèn)真評價水源地水質(zhì)和管理狀況；依據(jù)《集中式飲用水水源編碼規(guī)范》（HJ747-2015），建立飲用水水源“一源一檔”。

建立供水安全保障機制。生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)生健康等部門要定期監(jiān)測并公開水源地、供水廠出水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自來水公司等單位要加強飲用水水源地的日常巡查，儲備應(yīng)急物資，深化處理工藝，供水管線改造，分功能供水，規(guī)范停止取水、中斷供水等措施，完善應(yīng)急供水能力，提高供水安全保障能力。要加強備用水源和取供水應(yīng)急管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，當(dāng)發(fā)生水質(zhì)異常突發(fā)事件時，可通過備用水源或其他水源調(diào)水，保障供水安全。

4.3 預(yù)警

4.3.1 預(yù)警分級

根據(jù)水源地重要性、污染物的危害性、事態(tài)的緊急程度、采取的響應(yīng)措施以及對取水可能造成的影響等實際情況，水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別分為橙色和紅色兩級預(yù)警。

橙色預(yù)警:當(dāng)污染物遷移至城區(qū)集中式飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，即污染物已進入(或出現(xiàn)在)水源保護區(qū)或其上游連接水體，經(jīng)專家組研判認(rèn)為對城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時，為橙色預(yù)警。

紅色預(yù)警:當(dāng)污染物已進入(或出現(xiàn)在)水源保護區(qū)或其上游連接水體，經(jīng)專家組研判認(rèn)為對城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)影響可能較大時、可能影響取水時，為紅色預(yù)警。

4.3.2 預(yù)警啟動條件

①飲用水水源地附近或周邊發(fā)生故意投毒等惡性事件時；

②水源地、供水廠水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)明顯異常時；

③飲用水源保護區(qū)內(nèi)生活源、農(nóng)業(yè)面源可能引發(fā)水源地水質(zhì)污染時；

④飲用水源保護區(qū)發(fā)生地震、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害可能引發(fā)水源地水質(zhì)污染時；

⑤飲用水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)可能引發(fā)水源地水質(zhì)污染時；

⑥飲用水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路上發(fā)生危險化學(xué)品運輸車輛交通事故可能引發(fā)水源地水質(zhì)污染時；

⑦其他需要發(fā)布預(yù)警的情況。

4.3.3 發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級別調(diào)整

①預(yù)警發(fā)布流程：指揮部辦公室接到事發(fā)單位報告，研判可能發(fā)生飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府提出預(yù)警發(fā)布建議，市人民政府授權(quán)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部對事件信息進行跟蹤收集和研判，并根據(jù)達到的預(yù)警級別條件發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警，同時通報相關(guān)部門和單位。橙色預(yù)警由副總指揮簽發(fā)，紅色預(yù)警由總指揮簽發(fā)。

②預(yù)警發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

③預(yù)警發(fā)布渠道：預(yù)警信息發(fā)布可充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信、微博、警報器等手段和媒介，及時、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給可能受影響的相關(guān)地區(qū)和人員。

④預(yù)警級別調(diào)整：預(yù)警信息發(fā)布后，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果和專家預(yù)警建議，適時調(diào)整預(yù)警級別并再次發(fā)布。

4.4 預(yù)警行動

城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警發(fā)布后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及時啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮部成員必須到位，進入應(yīng)急處置狀態(tài)，并采取以下預(yù)警行動：

（1）下達啟動水源地應(yīng)急預(yù)案的命令。

（2）指令各應(yīng)急處置隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，實時掌握并報告事態(tài)進展情況。

（3）綜合協(xié)調(diào)組做好事件信息上報和通報。

??? （4）污染處置組加強信息監(jiān)控，核實突發(fā)環(huán)境事件污染來源、進入水體的污染物種類和總量、污染擴散范圍等信息。

（5）應(yīng)急供水保障組通知供水單位進入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動備用水源等準(zhǔn)備。

（6）應(yīng)急監(jiān)測組開展應(yīng)急監(jiān)測或做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備。

（7）應(yīng)急物資保障組調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障。

（8）醫(yī)療救護組組織人員救治傷員；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

（9）治安維護組負(fù)責(zé)維護劃分警戒區(qū)，并在飲用水水源地周邊安裝事件危害警告標(biāo)志。

（10）宣傳報道組加強輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和應(yīng)對工作。必要時，及時通過媒體向公眾發(fā)布信息。

4.5 預(yù)警解除

當(dāng)判斷不可能發(fā)生城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部立即報請宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

4.6 信息報告

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立24小時應(yīng)急值班室（值班電話0357-

5622134），隨時接報突發(fā)環(huán)境事件信息，及時做好下情上報，上情下達。

（1）發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成或可能造成水源地污染的有關(guān)人員和責(zé)任單位，按照“邊處置邊報告、邊核實邊報告”和“首報要快、續(xù)報要準(zhǔn)”的原則，在事件發(fā)生后立即以電話方式、30分鐘內(nèi)以書面形式報應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)主管部門。

（2）水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）在發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即進行核實，了解有關(guān)情況。經(jīng)過核實后，第一時間向應(yīng)急指揮部辦公室等部門報告。

（3）特殊情況下，若遇到敏感事件或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期、或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，有關(guān)責(zé)任單位和部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告。

應(yīng)急指揮部辦公室接到飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件信息報告后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，對事件性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，迅速報告給總指揮。同時按相關(guān)規(guī)定在30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告市人民政府。

4.7 信息通報

對經(jīng)核實的水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報的有關(guān)部門應(yīng)向市政府和有關(guān)部門通報。通報的部門至少應(yīng)包括市應(yīng)急管理局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康和體育局等部門；根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的類型和情景，還應(yīng)通報市消防救援大隊（遇火災(zāi)事故）、市交通運輸局（危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急處置）、市公安局（遇火災(zāi)爆炸、道路運輸事故）等部門。臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件信息的收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響相鄰縣（市、區(qū)）的，市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)及時通報相鄰縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門，同時上報臨汾市政府。

4.8 信息報告和通報內(nèi)容

按照不同的時間節(jié)點，水源地突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。

（1）初報。發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次報告。報告水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果、人員傷亡情況、水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

（2）續(xù)報。查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的報告，可隨時報告。在初報的基礎(chǔ)上，報告事件及有關(guān)處置措施的進展情況。

（3）處理結(jié)果報告。突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報告。在初報、續(xù)報基礎(chǔ)上，報告突發(fā)環(huán)境事件的處置措施、過程和結(jié)果等詳細情況。

信息報告采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報告，情況緊急時，可通過電話報告，但應(yīng)及時補充書面報告。書面報告應(yīng)說明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體資料。

4.9 事態(tài)研判

發(fā)布預(yù)警后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況組建各個工作組，并使各工作組進入緊急工作狀態(tài)，適時跟蹤開展事態(tài)研判。

4.9.1 開展現(xiàn)場調(diào)查

現(xiàn)場調(diào)查處理根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理?？傮w步驟如下：

（1）開展現(xiàn)場調(diào)查工作：包括污染源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察。通過照相、攝像、錄音等方式進行取證，做好監(jiān)督文書有關(guān)記錄。

（2）進一步了解事件的情況：包括污染發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、排污量、水流路徑及波及范圍、目前調(diào)水和輸水情況、污染暴露人群數(shù)量及分布、疾病的分布以及目前的應(yīng)急處理情況等，對污染情況進行分析研判，并提出處置方案。

4.9.2 開展事態(tài)研判

事態(tài)研判內(nèi)容：事故點距離水源地取水口的距離和可能對水源地造成的危害，污染源排查削減控制情況、水源地和出廠水水質(zhì)情況、群眾飲水受影響情況、備用水源情況、應(yīng)急物資儲備情況、輿情控制情況等。

事態(tài)研判的結(jié)果，作為制定和動態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案、實施應(yīng)急監(jiān)測、污染源排查與處置和應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。

4.10 應(yīng)急處置

根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件等級，堅持分類、分級響應(yīng)原則，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照本應(yīng)急預(yù)案的要求，針對事件類型制定現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案內(nèi)容主要包括：應(yīng)急監(jiān)測、污染處置措施、物資調(diào)集、應(yīng)急隊伍和人員安排、供水單位應(yīng)對等。

4.11 應(yīng)急監(jiān)測

4.11.1 應(yīng)急監(jiān)測程序

水源地應(yīng)急監(jiān)測工作由應(yīng)急監(jiān)測組負(fù)責(zé)監(jiān)測，應(yīng)急監(jiān)測組在收到水源地預(yù)警后應(yīng)立即組織相關(guān)監(jiān)測技術(shù)人員開展應(yīng)急監(jiān)測。事件處置初期，應(yīng)急監(jiān)測組按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部命令，根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定監(jiān)測方案、設(shè)置監(jiān)測點位（斷面）、確定監(jiān)測頻次、組織開展監(jiān)測、形成監(jiān)測報告，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告監(jiān)測結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢圖，并安排人員對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測情況進行全過程記錄。

事件處置中期，應(yīng)急監(jiān)測組根據(jù)事態(tài)發(fā)展，應(yīng)急處置措施效果等情況，適時調(diào)整監(jiān)測點位（斷面）和監(jiān)測頻次。

事件處置末期，應(yīng)急監(jiān)測組按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部命令，停止應(yīng)急監(jiān)測，并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測總結(jié)報告。

4.11.2 應(yīng)急監(jiān)測方案

應(yīng)急監(jiān)測方案應(yīng)包括依據(jù)的技術(shù)規(guī)范、實施人員、布點原則、采樣頻次和注意事項、監(jiān)測結(jié)果記錄和報告方式等。監(jiān)測的內(nèi)容應(yīng)包括：水質(zhì)監(jiān)測、水文監(jiān)測、地質(zhì)監(jiān)測、氣象信息監(jiān)測。

（1）監(jiān)測范圍。應(yīng)盡量涵蓋水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍，并包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測區(qū)域。

（2）監(jiān)測布點和頻次。根據(jù)污染現(xiàn)場的具體情況和污染區(qū)域的特性進行布點。在水源地取水口處必須設(shè)置采樣點。根據(jù)本地區(qū)地下水流向采用網(wǎng)格法或輻射法布設(shè)監(jiān)測井采樣，同時視水源地水源主要補給來源，在垂直于地下水流的上方向，設(shè)置對照監(jiān)測井采樣。對以固定污染源和流動污染源的監(jiān)測布點，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的具體情況，產(chǎn)生污染物的不同工況（部位）或不同容器分別布設(shè)采樣點。

（3）現(xiàn)場采樣。應(yīng)制定采樣計劃和準(zhǔn)備采樣器材。采樣量應(yīng)同時滿足快速監(jiān)測、實驗室監(jiān)測和留樣的需要。采樣頻次應(yīng)考慮污染程度和現(xiàn)場水文條件，按照應(yīng)急專家組的意見確定。

（4）監(jiān)測項目。通過現(xiàn)場信息收集、信息研判、代表性樣品分析等途徑，確定主要污染物及監(jiān)測項目。應(yīng)急監(jiān)測項目可參照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2010）中的方法確定。

（5）分析方法。具備現(xiàn)場監(jiān)測條件的監(jiān)測項目，盡量在現(xiàn)場監(jiān)測。必要時，備份樣品送實驗室監(jiān)（復(fù)）測，以確認(rèn)現(xiàn)場定性或定量監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。應(yīng)急監(jiān)測方法及注意事項參照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2010）執(zhí)行。

（6）監(jiān)測結(jié)果與數(shù)據(jù)報告。應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行數(shù)據(jù)處理。監(jiān)測結(jié)果可用定性、半定量或定量方式報出。監(jiān)測結(jié)果可采用電話、傳真、快報、簡報、監(jiān)測報告等形式第一時間報告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

（7）監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證。應(yīng)急監(jiān)測過程中的樣品采集、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，都應(yīng)有質(zhì)量控制措施，并對應(yīng)急監(jiān)測報告實行三級審核。

4.11.3 污染源排查與處置

4.11.3.1 污染源排查

對已知污染物突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查：對固定源引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，通過對固定源單位（如上游企業(yè)、周邊面源污染等）有關(guān)人員的調(diào)查詢問，確認(rèn)主要污染物。對流動源引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，通過對貨主、駕駛員、押運員等的詢問及查看運送危險化學(xué)品或危險廢物外包裝、準(zhǔn)運證等各種信息，調(diào)查運輸危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、來源、生產(chǎn)或使用單位，確定主要污染物。

當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時，污染處置組應(yīng)根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間，以及當(dāng)時的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。

針對不同類型污染物的排查重點和對象如下：

（1）有機類污染：重點排查生活污水處理設(shè)施、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設(shè)施運行、尾水排放的異常情況。

（2）營養(yǎng)鹽類污染：重點排查生活污水處理設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點、醫(yī)療場所等，調(diào)查污水處理設(shè)施運行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況。

（3）細菌類污染：重點排查生活污水處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)村居民點，調(diào)查污水處理設(shè)施運行、養(yǎng)殖廢物處理處置、醫(yī)療場所、農(nóng)村生活污染的異常情況。

（4）農(nóng)藥類污染：重點排查果園種植園（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。

（5）石油類污染：重點排查運輸車輛、加工和存貯的工業(yè)企業(yè)，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

（6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點排查危化品運輸車輛。

飲用水水源不同超標(biāo)項目處理技術(shù)和部分超標(biāo)指標(biāo)原因分析、對策見附件4和附件6。

4.11.3.2 污染處置措施

當(dāng)?shù)叵滤惋嬘盟窗l(fā)生污染時，優(yōu)先考慮更換水源，無可替換水源時再啟動地下水環(huán)境修復(fù)工作。

對飲用水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍內(nèi)的污染源，由污染處置組負(fù)責(zé)污染源的處置；對水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍外的污染源，按有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求進行處置。

處置措施主要采取切斷污染源、收集、圍堵、治理污染物等，包括但不限于以下內(nèi)容。

切斷（控制）污染源：對發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。對道路交通運輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件，可啟動路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等，對污染源進行圍堵并收集污染物。啟動應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集污染物，設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在飲用水源保護區(qū)漫延，組織有關(guān)部門對污染物進行回收處置。

治理污染物：根據(jù)應(yīng)急專家組的意見制定綜合治污方案，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)后實施。一般采取水動力控制法、屏蔽法、被動收集法、地下水曝氣技術(shù)等物理修復(fù)方法，加藥法、電化學(xué)動力法等化學(xué)修復(fù)方法，抽出處理、滲透反應(yīng)墻、監(jiān)測自然衰減法等復(fù)合修復(fù)法來修復(fù)水質(zhì)。不同的污染物治理可以根據(jù)地形地貌流域等特點采取一種或多種方式，在最短的時間內(nèi)完成污染物的削減工作。全面監(jiān)控并妥善處置治污載體，防止發(fā)生二次污染。

4.11.4 應(yīng)急處置

4.11.4.1 制定現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部制訂，現(xiàn)場處置要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患，依靠科技和專家力量，盡可能控制和縮小已排出污染物的擴散、漫延范圍，把水源地突發(fā)環(huán)境事件危害降低到最小程度。

（1）污染處置組及應(yīng)急監(jiān)測組迅速趕赴現(xiàn)場鑒定、識別、核實造成污染的種類、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質(zhì)和危害程度。

（2）污染處置組采取一切控制措施如切斷泄漏源、關(guān)閉閘門、設(shè)置圍堰、打撈污染物、調(diào)水引流、人工增雨、水體增氧等減小或消除污染物污染的范圍、程度。

（3）當(dāng)確定飲用水水源受污染時，應(yīng)急供水保障組適時啟動供水應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果。保障出廠自來水水質(zhì)達標(biāo)，必要時采取聯(lián)網(wǎng)供水、限水、停水、減壓供水、改路供水等特殊處理措施，增大其他水源地供水量，啟用應(yīng)急備用水源地，使用地下水應(yīng)急供水、供應(yīng)純凈水等措施保證飲用水安全。

（4）當(dāng)水源保護區(qū)水污染危及人群健康時，醫(yī)療救護組加強疾病預(yù)防控制工作，對因飲用水源污染可能導(dǎo)致的疾病、疫情進行應(yīng)急處置。

（5）應(yīng)急物資保障組保證應(yīng)急物資和經(jīng)費及時到位。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，及時調(diào)集應(yīng)急物資和籌集應(yīng)急經(jīng)費。

（6）治安維護組應(yīng)做好污染區(qū)域的現(xiàn)場保護、隔離、交通疏導(dǎo)和人員疏散。

（7）宣傳報道組應(yīng)把握全市的輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報道工作。

現(xiàn)場處置方案包括但不僅限于以下內(nèi)容：應(yīng)急監(jiān)測、污染處置措施、物資調(diào)集、應(yīng)急隊伍和人員安排、供水單位應(yīng)對等。

針對污染物可采取的物理、化學(xué)、生物處理技術(shù)見附件5。

4.11.4.2 供水安全保障

水質(zhì)檢測發(fā)現(xiàn)水質(zhì)受到污染，應(yīng)急供水保障組應(yīng)在啟動預(yù)警時第一時間通知市自來水公司，立即分析污染源性質(zhì)，加強水質(zhì)檢測頻率，迅速排查污染來源，消除污染。

對技術(shù)可控制的水體污染實行二級或三級強化處理手段，對供水管網(wǎng)進行消毒處理。若污染的水源經(jīng)水廠處理可達到國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市自來水公司應(yīng)啟動取水、供水應(yīng)急預(yù)案，加大處理力度和水質(zhì)檢測頻率，降低污染物濃度和影響程度。如加入洗消劑、提高一、二次加氯量，用活性炭處理有機污染物、強化混凝、過濾工藝等措施，確保出廠水質(zhì)達標(biāo)。同時，應(yīng)密切注意水源水質(zhì)的變化，視水質(zhì)狀況減少或直至停止取用該水源水。

根據(jù)分析，若污染的水源經(jīng)水廠處理不能達到國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且危害人體健康，市自來水公司必須立即停止取用該水源水。應(yīng)急供水保障組要從其他水源地加大供水量。若其他水源地供水不能滿足供水需求時，應(yīng)急供水保障組應(yīng)提前預(yù)警并采取相應(yīng)的措施，必要時采取應(yīng)急供水設(shè)施進行分階段、分批次、分街道供水，暫時關(guān)停用水量大的生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)，優(yōu)先滿足主城區(qū)居民用水需要，保障人民群眾基本的生活用水。當(dāng)飲用水供水中斷后，應(yīng)組織多渠道提供安全飲用水，并加大宣傳和引導(dǎo)力度，避免群眾恐慌。

4.11.5 物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)不同類別的水源地突發(fā)環(huán)境事件加強應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥體系建設(shè)。水源地發(fā)生突發(fā)事件，由應(yīng)急物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中所需應(yīng)急物資的收集、調(diào)運。應(yīng)急指揮部成員單位要按照各自職能分工，做好快速監(jiān)測、應(yīng)急處置和防護裝備等應(yīng)急物資儲備工作，并建立緊急情況下物資采購、調(diào)撥和運輸機制。應(yīng)急指揮部辦公室要加強對環(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理，根據(jù)事件和演練經(jīng)驗，持續(xù)改進提高藥劑、物資、裝備的存放規(guī)范、應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)要求，確保事件發(fā)生時能夠快速高效地使用應(yīng)急資源。

水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應(yīng)急物資保障組負(fù)責(zé)制定應(yīng)急保障方案，負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急物資、協(xié)調(diào)運輸車輛。

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資主要來源于臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自來水公司等單位及部分企事業(yè)單位應(yīng)急物資庫。

4.12 輿情監(jiān)測與信息發(fā)布

宣傳報道組在事件發(fā)生后，應(yīng)第一時間向社會發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論。對事件中涉及國家秘密、商業(yè)機密、個人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。任何單位或個人不得隨意發(fā)布或散布未經(jīng)核實或沒有事實依據(jù)的信息和傳言。

4.13 響應(yīng)終止

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)時，可按程序終止響應(yīng)：

（1）應(yīng)急專家組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)控快報，確認(rèn)事件已具備應(yīng)急響應(yīng)終止條件后，由現(xiàn)場指揮部報請應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

（2）現(xiàn)場指揮部接到應(yīng)急響應(yīng)終止通知后，向各應(yīng)急工作組宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入正常工作。

（3）必要時，由應(yīng)急指揮部辦公室向社會發(fā)布事件應(yīng)急響應(yīng)終止的公告。

（4）應(yīng)急響應(yīng)終止后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控和評估工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

符合下列情形之一的，可終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到有效控制，發(fā)生事件的水源地水質(zhì)基本得到恢復(fù)；

（2）城區(qū)水源地取水口和監(jiān)測點的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達標(biāo)；

（3）事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

5 后期工作

包括后期防控、事件調(diào)查、損害評估、善后處置等工作內(nèi)容。

5.1 后期防控

水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織應(yīng)急監(jiān)測隊伍進行后期污染監(jiān)測；組織專家制定后期污染治理方案，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件；事件處理過程中產(chǎn)生的二次污染物應(yīng)采取措施妥善、合法處置。事故處置過程產(chǎn)生的廢水污染物收集后由臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局委托有處理能力的單位處理達標(biāo)后排放，事故處置過程產(chǎn)生的固廢污染物需妥善安全暫存，委托有能力處置單位妥善處置，若為危險廢物須交由有資質(zhì)單位安全處置；在事故場地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進行修復(fù)；部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域，對這些區(qū)域的污染物進行清除等。

5.2 事件調(diào)查

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，由事件調(diào)查組組織開展事件調(diào)查，按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，分析評估預(yù)防、應(yīng)急處置和善后工作，提出整改措施和處理意見，并于事故處置結(jié)束后15日內(nèi)將事件調(diào)查報告提交應(yīng)急指揮部。

5.3 損害評估

水源地突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評估，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)實施，可委托環(huán)境損害評估機構(gòu)或有能力進行損害評估的單位，開展環(huán)境損害調(diào)查，評估事件造成的損害和影響，對生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。評估工作應(yīng)客觀、公正、全面，并編寫評估報告。

評估報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）水源地突發(fā)環(huán)境事件等級、發(fā)生原因及造成的影響；

（2）環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況；

（3）是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總體要求；

（4）采取的主要防護措施與方法是否得當(dāng)；

（5）環(huán)境應(yīng)急隊伍和技術(shù)支撐隊伍的出動、儀器裝備的使用、應(yīng)急物資的調(diào)配是否與任務(wù)相適應(yīng)；

（6）事件造成的直接和間接影響；

（7）避免或減輕此類事件的意見和建議，以及需要得出的其他結(jié)論等。

5.4 善后處置

突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件發(fā)生后，由市政府組織有關(guān)專家對受影響地區(qū)的范圍進行科學(xué)評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的建議，制定補助、補償、撫慰、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計劃，督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）牽頭做好群眾的疏導(dǎo)安撫工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快對突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件造成傷亡的人員進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置；對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償；有關(guān)部門應(yīng)及時發(fā)放救助資金和物資，做好疫病防治、環(huán)境污染清除。

6 應(yīng)急保障

有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好應(yīng)急處置所必需的物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備，制定應(yīng)急保障行動方案，建立應(yīng)急保障資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用機制，切實做好相關(guān)保障工作。

6.1 通訊與信息保障

應(yīng)急指揮部與各成員單位應(yīng)建立和完善通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，各單位要配備必要的有線、無線通訊器材并保證運行狀況良好，手機務(wù)必保持24小時暢通。應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)將應(yīng)急隊伍聯(lián)系人、聯(lián)系電話報應(yīng)急指揮部辦公室備案，應(yīng)急指揮部辦公室匯總后下發(fā)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專用通訊錄。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置專用通信錄的動態(tài)更新工作。

應(yīng)急指揮部辦公室加強環(huán)境應(yīng)急值守，確保報警電話暢通。應(yīng)急指揮部辦公室各成員單位均應(yīng)設(shè)置1部專用值班電話（24小時值班電話：0357-5622134），并確保24小時有人值守。

宣傳報道組負(fù)責(zé)對外發(fā)布事件信息及應(yīng)急處置進展情況。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，宣傳報道組組織統(tǒng)一發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時傳遞，正確引導(dǎo)社會輿論。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

6.2 應(yīng)急隊伍保障

由生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、消防、住建、衛(wèi)生健康、水務(wù)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、市自來水公司等單位，組建起一支訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)熟練的飲用水水源水質(zhì)污染事件應(yīng)急監(jiān)測、救援、處置隊伍。應(yīng)急指揮部辦公室定期組織開展應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，至少每年一次，培訓(xùn)包括信息報告、個體防護、應(yīng)急資源使用、應(yīng)急監(jiān)測布點及監(jiān)測方法、應(yīng)急處置方法等科目，確保在事件發(fā)生時，能迅速控制污染，減少對人員、生態(tài)、經(jīng)濟活動及水源地的危害，保障環(huán)境和用水安全。

6.3 應(yīng)急資源保障

各有關(guān)單位在現(xiàn)有單位的基礎(chǔ)上根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，有計劃、有針對性的配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備。

6.4 經(jīng)費保障

應(yīng)急工作的日常經(jīng)費和物資、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員安置、基本生活困難補助等專項經(jīng)費由有關(guān)部門提出，經(jīng)財政部門審核后，按規(guī)定程序列入年度財政預(yù)算；應(yīng)急期間由應(yīng)急物資保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)補償征用物資、應(yīng)急救援和污染物處置等費用；應(yīng)急處置結(jié)束后，據(jù)實核銷應(yīng)急處置費用。

財政、審計部門對應(yīng)急救援資金安排和使用情況進行檢查和審計，確保資金專款專用，提高資金使用效益。

6.5 其他保障

6.5.1 物資、設(shè)備設(shè)施運輸保障

市交通運輸局根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，負(fù)責(zé)保證應(yīng)急處置狀態(tài)下應(yīng)急處置物資和設(shè)備設(shè)施的運輸保障，應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度。

市消防救援大隊根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，負(fù)責(zé)協(xié)助清理現(xiàn)場，調(diào)配消防車輛向供水重點保障區(qū)域和缺水區(qū)域應(yīng)急送水。

6.5.2 醫(yī)療衛(wèi)生救助保障

市衛(wèi)生健康和體育局負(fù)責(zé)完善應(yīng)急救援機制，儲備醫(yī)療救治、檢測檢驗等衛(wèi)生應(yīng)急物資。主要負(fù)責(zé)對供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督；開展水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水、二次供水的水質(zhì)監(jiān)測；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡及時組織醫(yī)療急救。

6.5.3 治安和人員安全保障

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，市公安局、武警霍州中隊根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實施治安維護工作，及時做好人員疏散、現(xiàn)場控制、交通管制等工作，采取有力措施防止不法人員趁亂搶劫、盜竊或哄搶財物，依法打擊破壞社會秩序的行為，維護社會穩(wěn)定。

市應(yīng)急管理局根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指令，組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的安置和救助工作，并指導(dǎo)相關(guān)部門向群眾分發(fā)救災(zāi)物資。

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)事件特征，配置相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處置程序。

6.5.4 社會動員保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）制定社會動員方案，明確動員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障措施，運用各種形式，將水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和影響范圍的對象動員起來，共同參與和配合水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

7 附 則

7.1 名詞術(shù)語

城區(qū)集中式飲用水水源地：指進入輸水管網(wǎng)、送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規(guī)劃的飲用水水源地。依據(jù)取水區(qū)域不同，可分為地表水飲用水水源地和地下水飲用水水源地；依據(jù)取水口所在水體類型不同，可分為河流型飲用水水源地和湖泊、水庫型飲用水水源地。

飲用水水源保護區(qū)：指國家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護區(qū)（以下簡稱水源保護區(qū)）分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可在水源保護區(qū)外劃定準(zhǔn)保護區(qū)。

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（以下簡稱水源地突發(fā)環(huán)境事件）：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故等因素，導(dǎo)致水源地風(fēng)險物質(zhì)進入水源保護區(qū)或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo)，影響或可能影響飲用水供水單位（以下簡稱供水單位）正常取水，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

環(huán)境風(fēng)險源（簡稱風(fēng)險源）：對飲用水水源環(huán)境安全造成威脅的突發(fā)環(huán)境污染事件來源，包括固定源、流動源、面源。固定源是指排放有毒有害物質(zhì)造成或可能造成水源水質(zhì)惡化的一切工礦企業(yè)事業(yè)單位以及運輸石化、化工產(chǎn)品的管線；流動源是指運輸危險化學(xué)品、危險廢物及其他影響飲用水安全物質(zhì)的車輛、船舶等交通工具；面源是指有可能對水源保護區(qū)水質(zhì)造成影響的沒有固定污染排放點的畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污水、農(nóng)業(yè)灌溉尾水等。

危險化學(xué)品：指《危險化學(xué)品安全管理條例》中規(guī)定的具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明污染物質(zhì)的種類、 污染物質(zhì)的濃度、污染的范圍、發(fā)展變化趨勢及其可能的危害等情況而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括編寫應(yīng)急監(jiān)測方案、確定監(jiān)測范圍、布設(shè)監(jiān)測點位、現(xiàn)場采樣、確定監(jiān)測項目、現(xiàn)場與實驗室監(jiān)測方法、監(jiān)測結(jié)果與數(shù)據(jù)處理、監(jiān)測過程質(zhì)量控制、監(jiān)測過程總結(jié)等。

7.2 預(yù)案解釋權(quán)屬

本預(yù)案由臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局負(fù)責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案演練和修訂

應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合實際，按照國務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》的要求，結(jié)合本應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置演練。演練內(nèi)容主要包括通訊系統(tǒng)是否正常運作、信息報送流程是否暢通、各應(yīng)急工作組配合是否協(xié)調(diào)、應(yīng)急人員能力是否滿足需要等。演練結(jié)束后，對演練情況進行總結(jié)評估，并根據(jù)演練結(jié)果及時修訂完善。

在水源地建設(shè)內(nèi)容、人員機構(gòu)組成、政策要求等發(fā)生重大變化時，組織相關(guān)人員及時更新修訂。

7.4 預(yù)案實施日期

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。