霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和清理“批而未用”土地專項(xiàng)督察反饋問題整改工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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?????????????????????????? 霍州市人民政府辦公室

???????????????????????????? 2022年9月19日

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（此件公開發(fā)布）

霍州市推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和清理“批而未用”土地專項(xiàng)督察反饋問題整改工作方案

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為全面做好反饋問題整改工作，高質(zhì)量、高效率推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化土地批后監(jiān)管，加強(qiáng)批而未供和閑置土地處置，進(jìn)一步消化和盤活存量土地、提高土地利用效率，根據(jù)省自然資源總督察辦公室《督察意見書》（晉督〔2022〕4號(hào)）和臨汾市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)臨汾市推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和清理“批而未用”土地專項(xiàng)督察反饋問題整改工作方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2022〕35號(hào)）精神，制定本方案。

??? 一、總體要求

??? 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，深化落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省政府和臨汾市政府節(jié)約集約利用資源要求，牢固樹立“轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，全面深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是、分類處置、注重實(shí)效”的原則，主動(dòng)謀劃、積極作為，確保如期完成消化處置年度目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)解決我市存量建設(shè)用地利用效率不高的問題，為我市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐保障。

??? 二、反饋的主要問題

?1.“標(biāo)準(zhǔn)地”改革主體責(zé)任落實(shí)不到位，重視程度不高，站位不高，沒有扛起推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的主體責(zé)任，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，改革任務(wù)推進(jìn)較慢。

2.霍州經(jīng)開區(qū)至今未出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”，年底前應(yīng)至少出讓一宗“標(biāo)準(zhǔn)地”。

3.“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域評(píng)價(jià)工作推進(jìn)滯后，影響了改革任務(wù)推進(jìn)和“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度落實(shí)。截至6月底，霍州經(jīng)開區(qū)未完成洪水影響評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、水資源論證評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)等“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域評(píng)價(jià)工作。

4.清理“批而未用”土地處置工作進(jìn)展緩慢。

三、整改措施與時(shí)限

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任，制定整改工作方案。

霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源局要針對(duì)督察反饋的問題，立即制定整改工作方案，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工、健全工作機(jī)制，改進(jìn)推進(jìn)措施，明確工作要求。同時(shí)，會(huì)同市直有關(guān)部門，壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，統(tǒng)籌推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作。

整改時(shí)限：2022年9月15日前。

責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源局。

（二）完善工作制度，健全改革機(jī)制。

霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源局要嚴(yán)格按照《山西省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引》，制定“標(biāo)準(zhǔn)地”改革全流程各環(huán)節(jié)工作制度（“標(biāo)準(zhǔn)地”改革全流程工作環(huán)節(jié)包括選定區(qū)域、開展三要素工作、儲(chǔ)備入庫、公開出讓、拿地開工、對(duì)表驗(yàn)收、回訪評(píng)價(jià)、編制“標(biāo)準(zhǔn)地”數(shù)字地圖、全流程監(jiān)管等）、縣級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)域評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員制度、調(diào)研督導(dǎo)制度、培訓(xùn)制度、“標(biāo)準(zhǔn)地”事中監(jiān)督制度、“標(biāo)準(zhǔn)地”事后監(jiān)管制度、“標(biāo)準(zhǔn)地”工作考核制度、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作月報(bào)告制度等，形成“標(biāo)準(zhǔn)地”改革全周期閉環(huán)式工作機(jī)制。

整改時(shí)限：2022年9月30日前。

責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源局、市推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

（三）明確工作任務(wù)，高效完成整改。

??? 1.按時(shí)完成區(qū)域評(píng)價(jià)工作。

霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極對(duì)接市水利局、市防震減災(zāi)中心，加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通，制定工作方案，采取有效措施，階段性推進(jìn)，盡快完成區(qū)域洪水影響評(píng)價(jià)、水資源論證評(píng)估、水土保持評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)批復(fù)工作。

整改時(shí)間：2022年10月30日前。

責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市水利局、市防震減災(zāi)中心。

2.按時(shí)完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓任務(wù)。

霍州經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓且2022年至少出讓一宗。

整改時(shí)限：2022年12月31日前。

責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源局。

3.按時(shí)完成批而未用目標(biāo)任務(wù)。

（1）對(duì)霍州市2010年第二批次建設(shè)用地、第三批次建設(shè)用地因區(qū)位調(diào)整剩余地塊不需供地的，市自然資源局上報(bào)省自然資源廳予以撤銷批次；對(duì)霍州市2014年第一批次建設(shè)用地因意向者項(xiàng)目原因，市自然資源局上報(bào)省自然資源廳撤銷該批次。年度下達(dá)我市批而未用任務(wù)為14.79公頃，截至目前已消化1.146公頃，預(yù)計(jì)基數(shù)可由45.0683公頃減少為15.511公頃，預(yù)計(jì)可消化批而未用面積10.434公頃。

整改時(shí)間：2022年10月30日前。

責(zé)任單位：市自然資源局。

（2）按照“應(yīng)征則征、不能征則退，應(yīng)供則供、不能供則調(diào)，應(yīng)建則建、不能建則收”的工作思路，全面準(zhǔn)確把握政策要求，科學(xué)合理開展處置工作，確保目標(biāo)任務(wù)落地見效，通過專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升全市土地資源利用效率。

對(duì)仍具備供地條件的，要加快土地供應(yīng)；對(duì)征地拆遷工作進(jìn)展緩慢的，要積極組織有關(guān)部門限期完成征地拆遷任務(wù)，確保補(bǔ)償安置及時(shí)足額撥付到位；對(duì)不具備開發(fā)建設(shè)條件的，要組織有關(guān)部門加緊實(shí)施前期開發(fā)，盡快完成宗地內(nèi)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、圍擋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)行土地平整，滿足必要的“通平”要求，為下一步供地、吸引企業(yè)投資創(chuàng)造良好環(huán)境；對(duì)未出臺(tái)城市規(guī)劃的，市自然資源局要制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，為土地供應(yīng)提供規(guī)劃條件。

責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市行政審批服務(wù)管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。?

四、有關(guān)要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長任組長的霍州市推進(jìn)清理“批而未用”土地專項(xiàng)督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體人員名單詳見附件），負(fù)責(zé)推進(jìn)我市“批而未用”土地專項(xiàng)反饋問題整改專項(xiàng)行動(dòng)。各成員單位務(wù)必高度重視，進(jìn)一步提高政治站位，將推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革督察反饋問題整改列入當(dāng)前工作的重中之重，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，扛起主體責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃部署，為全面完成整改任務(wù)奠定強(qiáng)有力的組織保障。

(二）明確整改任務(wù)，強(qiáng)化工作措施。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工，明確工作要求，壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，按時(shí)完成整改。同時(shí)，要以此次督察反饋問題整改為契機(jī)，細(xì)致查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將在9月中下旬組織對(duì)整改工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)組織不力、進(jìn)展緩、成效不明顯的，將約談主要責(zé)任人并通報(bào)批評(píng)；對(duì)不作為、慢作為以及敷衍塞責(zé)的，將實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。