各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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???????????????????????????霍州市人民政府辦公室

?????????????????????????????2022年12月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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霍州市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃

前 言

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為全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，全面提高公共安全保障能力，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《臨汾市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合霍州市地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際情況，制定《霍州市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

本《規(guī)劃》所稱地質(zhì)災(zāi)害對(duì)象為自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡、泥石流、巖溶塌陷、采空塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。規(guī)劃范圍為霍州市全域，內(nèi)容涵蓋地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治和地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)五個(gè)方面，是“十四五”期間開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本依據(jù)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期2021～2025年。

一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及形勢(shì)

（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共計(jì)143處，其中崩塌44處、滑坡15處、泥石流9處、地面塌陷75處。按行政區(qū)域劃分：其中辛置鎮(zhèn)37處、白龍鎮(zhèn)25處、李曹鎮(zhèn)7處、大張鎮(zhèn)6處、三教鄉(xiāng)7處、師莊鄉(xiāng)18處、陶唐峪鄉(xiāng)19處、南環(huán)辦12處、北環(huán)辦4處、退沙辦7處、開(kāi)元辦1處；按規(guī)模等級(jí)分：中型72處、小型71處；按險(xiǎn)情分：全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情均為小型。全市143處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共威脅人數(shù)2256人，威脅財(cái)產(chǎn)約6926.08萬(wàn)元。

（二）“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治成效

“十三五”期間，我市全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以“最大限度減少傷亡損失”為目標(biāo)，各單位密切配合，圓滿完成“十三五”確定的主要目標(biāo)任務(wù)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成效。

1.地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查工作。“十三五”期間完善了地質(zhì)災(zāi)害防治管理信息系統(tǒng)，健全了地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度，每年開(kāi)展汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作，經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、極端天氣后地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)排查，確定防治規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共計(jì)143處。

2.分布實(shí)施重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的避讓與治理工程。對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重的人員密集區(qū)，及時(shí)實(shí)施工程治理或避讓搬遷。

3.進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系。一是建立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，自然資源、住建、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、氣象、民政、財(cái)政等部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)提供組織保障；二是進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)責(zé)任體系；三是完善實(shí)施《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；四是加強(qiáng)汛前排查、汛期巡查、汛后核查，建立汛期值班制度和災(zāi)險(xiǎn)速報(bào)制度，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)速報(bào)。

4.完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，將群測(cè)群防經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。對(duì)143處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡和防災(zāi)預(yù)案表“兩卡一表”，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人。引導(dǎo)、鼓勵(lì)村（社區(qū)）組成地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織，組織相關(guān)部門(mén)和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)群測(cè)群防員進(jìn)行防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)、報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。

5.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急。“十三五”期間，建立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組織編制了《霍州市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《霍州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，確定了地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐合作單位，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力逐步加強(qiáng)。汛期期間市、鄉(xiāng)、村監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)值班制，并組織地質(zhì)災(zāi)害巡查小組和應(yīng)急搶險(xiǎn)小組，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查、防治指導(dǎo)和搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)有效地開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作共計(jì)27次，避免了較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

6.地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)。“十三五”期間開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)教育，利用“4.22”地球日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6.25”土地日開(kāi)展地災(zāi)預(yù)防避讓知識(shí)宣傳，向廣大群眾宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料1000余份、宣傳冊(cè)1450本、張貼宣傳圖畫(huà)320張、懸掛條幅94條，廣大干部職工的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識(shí)得到了增強(qiáng)，廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)能力得到了提升。

（三）“十四五”期間地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)

全市地質(zhì)災(zāi)害較多、分布廣且不均勻、汛期集中發(fā)生，具有隱蔽性、突發(fā)性、破壞性，“十四五”期間，我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻:

（1）地質(zhì)災(zāi)害呈多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢(shì)。霍州市地處祁呂賀山字型構(gòu)造前弧的東翼，同時(shí)又受新華夏系低級(jí)別多字型構(gòu)造的復(fù)合影響，區(qū)域地質(zhì)應(yīng)力的方向大致為東西向的擠壓，在燕山運(yùn)動(dòng)以后形成的山間斷陷盆地—汾渭斷陷的南部西側(cè)，受霍山斷層及紫荊山斷層及次一級(jí)羅云山斷層控制；地形地貌及地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，具備地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)的地質(zhì)環(huán)境條件；近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，公路建設(shè)、礦山開(kāi)采、農(nóng)村建房切坡等人類工程活動(dòng)又誘發(fā)和加劇了崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；受全球氣候變化影響，極端降雨天氣頻發(fā)，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢(shì)仍然存在。

（2）地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的挑戰(zhàn)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作在“十三五”期間雖然取得了一定成效，但依然存在薄弱環(huán)節(jié)。一是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)的密度精度不能滿足防災(zāi)減災(zāi)的要求。二是專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防能力都有待提升。

（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防災(zāi)減災(zāi)提出了更高要求。“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，十九屆五中全會(huì)報(bào)告中提到要“提升自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)”“提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力”，兩次提到地災(zāi)防治工作?！笆奈濉逼陂g，我市將大力拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，將使地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大大增強(qiáng)，本來(lái)脆弱的地質(zhì)環(huán)境面臨新的考驗(yàn)，只有加強(qiáng)科技應(yīng)用、信息共享、群測(cè)群防，才能應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”為根本遵循，以提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力、減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)為主線，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本目的，聚焦“隱患在哪里”“結(jié)構(gòu)是什么”“什么時(shí)候發(fā)生”等關(guān)鍵問(wèn)題，依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和信息化，持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理和防災(zāi)能力建設(shè)，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為我市地質(zhì)災(zāi)害防治提供安全保障。

（二）規(guī)劃原則

1.以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，把增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度減少地質(zhì)災(zāi)害危害，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.政府主導(dǎo)、明晰責(zé)任。各級(jí)黨委政府按照屬地管理落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，各行業(yè)部門(mén)按照職責(zé)分工各司其職、各擔(dān)其責(zé)。落實(shí)管行業(yè)必須管地質(zhì)災(zāi)害、管業(yè)務(wù)必須管地質(zhì)災(zāi)害、管生產(chǎn)必須管地質(zhì)災(zāi)害，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。

3.預(yù)防為主，綜合施治。立足底線思維，堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，提高預(yù)警精準(zhǔn)度，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，推進(jìn)“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，有效化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，全面規(guī)劃調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治和地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，將防治重點(diǎn)部署在對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成直接或潛在威脅的區(qū)域。

4.依靠科技，注重成效。加強(qiáng)高新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，提高地質(zhì)災(zāi)害防治效率、能力和水平。在地質(zhì)災(zāi)害防治工作過(guò)程中，適時(shí)檢查評(píng)估防治工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整工作部署，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，爭(zhēng)取防災(zāi)減災(zāi)效益的最大化。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

1.總體任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害“三查”工作及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加大重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理力度，加強(qiáng)應(yīng)急防治，到2025年建成系統(tǒng)完善的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，最大限度減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供安全保障。

2.地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)

地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)主要包括調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治和能力建設(shè)等方面。結(jié)合我市不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)區(qū)和一般防治區(qū)合理配置非工程措施與工程措施，突出調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理。

（1）開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。建立健全隱患排查制度，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展常態(tài)巡回檢查工作，并將調(diào)查、核查獲取的最新數(shù)據(jù)，補(bǔ)充完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（2）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。在每年汛期，要做好氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，隨時(shí)掌握天氣變化，同時(shí)要完成地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)任務(wù)，做好地質(zhì)災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

（3）地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。建立完善以主管部門(mén)管理為主體，以群策群防、預(yù)警預(yù)報(bào)為輔的地質(zhì)災(zāi)害防治體系。認(rèn)真落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆，可能危及人員及財(cái)產(chǎn)損失的地段，應(yīng)及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)，招聘與地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)的專業(yè)性人才，來(lái)滿足新形勢(shì)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)要求。

（4）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)。根據(jù)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建專群結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必需的交通、通信、簡(jiǎn)單的專業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制，建設(shè)完善應(yīng)急避難場(chǎng)所，加強(qiáng)必需的生活物資和醫(yī)療用品儲(chǔ)備，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

（5）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度。為保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，對(duì)穩(wěn)定性差或較差、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取避險(xiǎn)移民搬遷或治理措施，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和防治區(qū)

（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

霍州市按地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分為3個(gè)大區(qū)，6個(gè)亞區(qū)。

1.地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A），包括3個(gè)亞區(qū)

（1）師莊鄉(xiāng)西南部高易發(fā)區(qū)（A1）。該區(qū)域地貌為破碎黃土塬，面積102.32km²，發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害23處。地形起伏大，黃土沖溝發(fā)育，人類工程活動(dòng)較為強(qiáng)烈，主要人類工程活動(dòng)為地下采煤活動(dòng)，屬于李雅莊煤礦和什林煤礦采空區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，地質(zhì)災(zāi)害類型有滑坡和地面塌陷，主要以地面塌陷為主，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)。

（2）白龍鎮(zhèn)中部高易發(fā)區(qū)（A2）。該區(qū)域地貌為梁峁?fàn)铧S土丘陵，面積58.62km²，發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害27處。黃土節(jié)理發(fā)育，含大孔隙，屬松軟土類型，沖溝出露的基巖表層風(fēng)化破碎。出露地層主要為二疊系上石盒子組、二疊系下石盒子組、第三系和中更新統(tǒng)地層，巖性主要為黃土、軟弱相間層狀砂頁(yè)巖、碎屑巖。人類工程活動(dòng)較為強(qiáng)烈，主要人類工程活動(dòng)為公路切坡、削坡建房和地下采煤活動(dòng)，位于白龍礦采空區(qū)和力拓煤礦重復(fù)采動(dòng)區(qū)范圍，主要以地面塌陷為主。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育較多，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)。

（3）辛置鎮(zhèn)東部高易發(fā)區(qū)（A3）。該區(qū)域地貌為破碎黃土塬，面積106.55km²，發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害59處。地形起伏大，黃土沖溝發(fā)育，出露地層主要為二疊系上石盒子組、二疊系下石盒子組、第三系、早更新統(tǒng)和中更新統(tǒng)地層，巖性主要為黃土、軟弱相間層狀砂頁(yè)巖、碎屑巖。人類工程活動(dòng)較為強(qiáng)烈，主要人類工程活動(dòng)為公路切坡、削坡建房和地下采煤活動(dòng)，處于辛置礦與豐裕礦重復(fù)采動(dòng)區(qū)，對(duì)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡和地面塌陷，主要以地面塌陷為主。地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)。

2.地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B）

該區(qū)域地貌為堆積河谷和山前傾斜平原，面積294.48km²，發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害34處。地形起伏不大，出露巖層主要為第三系、第四系上更新統(tǒng)、中更新統(tǒng)和下更新統(tǒng)地層，巖性在平原區(qū)為黃土，在河谷區(qū)為沖積粘性土、砂卵石及黃土，屬松軟土類型。區(qū)域內(nèi)構(gòu)造不發(fā)育，只有靠近霍山山前存在霍山大斷裂，人類工程活動(dòng)主要為建房和修路，人口聚集地區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞程度較大，存在不良地質(zhì)現(xiàn)象，植被覆蓋較差，水土流失較嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)。

3.地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C）

（1）霍山北部低易發(fā)區(qū)（C1）。該區(qū)域主要為剝蝕侵蝕中山地貌，面積110.44km²。巖性主要為太古界變質(zhì)巖系，構(gòu)造主要為霍山內(nèi)部斷裂，由于山高溝深，人跡罕至，人類工程活動(dòng)程度低，地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)。

（2）霍山南部低易發(fā)區(qū)（C2）。該區(qū)域為構(gòu)造抬升區(qū)，面積96.09km²，山高林密，人煙稀少，災(zāi)害不發(fā)育。地層巖性為砂頁(yè)巖，由于差異風(fēng)化及強(qiáng)降雨作用崩塌落石地質(zhì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但人員遭遇機(jī)率小，屬地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)

1.地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)（A）

該區(qū)域包括李雅莊村、陳家山頭村、朱家?guī)X村、坡底村、陳家莊村、老張灣村、蔡家溝村、南坡村、新四村一帶，京昆高速以西大部地區(qū)，面積310.12km²，主要以采煤引起的地面塌陷為主。

2.地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)（B）

全市地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)總面積為269.3km²，涉及全市3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）174個(gè)村，位于三教鄉(xiāng)、李曹鎮(zhèn)西部，陶唐峪鄉(xiāng)中部，主要為霍州腹地一帶。地形地貌為黃土殘塬及梁峁?fàn)铧S土丘陵區(qū)，溝谷發(fā)育，溝坡巖性多為中更新統(tǒng)（Q₂）黃土類粉質(zhì)粘土，局部為上更新統(tǒng)（Q₃）黃土類粉土及下更新統(tǒng)（Q₁）黃土類粉質(zhì)粘土，黃土垂直節(jié)理發(fā)育。民用建筑形式為沿塬畔或梁坡肩開(kāi)挖的黃土窯洞，跨度大。窯面、窯頂發(fā)育有垂直劈理及裂縫，易形成潛在崩塌，需進(jìn)行次重點(diǎn)防治。

3.地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)（C）

（1）霍山北部一般防治區(qū)（C1）。該區(qū)域主要為剝蝕侵蝕中山地貌，面積91.34km²，為構(gòu)造抬升區(qū)，地層巖性為砂頁(yè)巖，巖性主要為太古界變質(zhì)巖系，構(gòu)造主要為霍山內(nèi)部斷裂，山高溝深，人跡罕至，人類工程活動(dòng)程度低，地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)。由于差異風(fēng)化及強(qiáng)降雨作用崩塌落石地質(zhì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但人員遭遇機(jī)率小，危害危險(xiǎn)性小，進(jìn)行一般防治即可。

（2）霍山南部一般防治區(qū)（C2）。該區(qū)域主要為剝蝕侵蝕中山地貌，面積94.74km²，為構(gòu)造抬升區(qū)，地層巖性為砂頁(yè)巖，巖性主要為太古界變質(zhì)巖系，構(gòu)造主要為霍山內(nèi)部斷裂，山高溝深，人跡罕至，人類工程活動(dòng)程度低，災(zāi)害不發(fā)育。由于差異風(fēng)化及強(qiáng)降雨作用崩塌落石地質(zhì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但人員遭遇機(jī)率小，危害危險(xiǎn)性小，進(jìn)行一般防治即可。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

（一）調(diào)查評(píng)價(jià)

1.開(kāi)展全市地質(zhì)災(zāi)害年度“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）工作。

2.開(kāi)展全市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作。全面查清地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)分布狀況，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性、危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，了解其分布范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征、影響因素和誘發(fā)因素等，為全市的經(jīng)濟(jì)布局、發(fā)展提供較詳細(xì)的地質(zhì)環(huán)境資料。

3.開(kāi)展新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)調(diào)查工作，通過(guò)調(diào)查核實(shí)獲取最新數(shù)據(jù)，更新地質(zhì)災(zāi)害信息庫(kù)。

4.開(kāi)展重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，提出風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策建議。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，從源頭上控制、減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治、不引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。

（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警

1.地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)

完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，做到各級(jí)均有具體責(zé)任人，每個(gè)隱患點(diǎn)有專人監(jiān)測(cè)。群測(cè)群防人員配齊卷尺、鋼釘、油漆、簡(jiǎn)易手持GPS、手持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)射器、手提擴(kuò)音器、報(bào)警銅鑼、手電筒、雨衣、雨靴、記錄本和滑坡無(wú)線裂縫伸縮儀等基本裝備。

建立群測(cè)群防信息管理、交流和發(fā)布的信息化平臺(tái)。依托地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、核查成果，基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、集成全市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案表、防災(zāi)工作明白卡、避險(xiǎn)明白卡及市、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)責(zé)任人姓名、工作單位、聯(lián)系電話等信息，形成群測(cè)群防信息管理、交流和發(fā)布的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防信息的網(wǎng)上瀏覽和動(dòng)態(tài)更新。

2.地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警和專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

在群測(cè)群防監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，選擇風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高、尚沒(méi)有實(shí)施搬遷和治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，部署成本低、實(shí)用性強(qiáng)的普適型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)儀器，通過(guò)配備普適型監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)地表變形與降雨等關(guān)鍵指標(biāo)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作。選擇成災(zāi)機(jī)理典型、穩(wěn)定性差、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高且難以實(shí)施工程治理、避險(xiǎn)移民搬遷的滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，開(kāi)展以位移、應(yīng)力、地下水、降雨等因素為主的立體綜合監(jiān)測(cè)，布設(shè)專業(yè)監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行實(shí)時(shí)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析，研究地質(zhì)體變形發(fā)展趨勢(shì)，最大限度對(duì)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害適時(shí)發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)信息，為避險(xiǎn)決策提供技術(shù)支撐。

3.地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)

繼續(xù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，初步建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警模型，充分利用互聯(lián)網(wǎng)以及廣播、電視、電話、手機(jī)短信、手機(jī)微信、宣傳車(chē)等各種媒體和手段，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提高地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警成效。

（三）綜合治理

對(duì)穩(wěn)定性差或較差、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取避險(xiǎn)移民搬遷或治理措施，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

1.地質(zhì)災(zāi)害工程治理

（1）地質(zhì)災(zāi)害工程治理。對(duì)威脅城區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊等穩(wěn)定性差、風(fēng)險(xiǎn)高、難以實(shí)施避險(xiǎn)移民搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展工程治理。對(duì)威脅交通、水利、景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織開(kāi)展工程治理；對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害由責(zé)任單位負(fù)責(zé)開(kāi)展工程治理。

（2）地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)。對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)高、險(xiǎn)情緊迫、治理措施相對(duì)簡(jiǎn)單的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，采取投入少、工期短、見(jiàn)效快的工程治理措施，組織排危除險(xiǎn)。

（3）地質(zhì)災(zāi)害治理工程維護(hù)。對(duì)受損或防治能力降低的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，及時(shí)采取措施進(jìn)行維護(hù)，確保防治工程的長(zhǎng)期安全運(yùn)行。

2.實(shí)施避險(xiǎn)移民搬遷

對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重、不宜采取工程治理的人口密集區(qū)或群眾疏散困難的區(qū)域和穩(wěn)定性差、風(fēng)險(xiǎn)高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施避險(xiǎn)移民搬遷?！笆奈濉逼陂g擬安排搬遷工程109處，涉及辛置鎮(zhèn)、南環(huán)辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。

（四）應(yīng)急防治

1.健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍。健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)救援力量。加大應(yīng)急車(chē)輛等必要的應(yīng)急裝備投入，提升應(yīng)急處置能力。

2.加強(qiáng)應(yīng)急值守與處置。完善應(yīng)急值守工作制度，提高信息報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，提高應(yīng)急值守信息化和自動(dòng)化水平。完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置流程的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

3.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查裝備建設(shè)。加大自然資源部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查裝備建設(shè)，配備專業(yè)通訊電話、野外調(diào)查記錄儀、激光測(cè)距儀等專業(yè)設(shè)備，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作水平。

4.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。按照《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，規(guī)劃期內(nèi)組織進(jìn)行2次突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練。

（五）地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)

1.編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

編制霍州市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃，經(jīng)專家評(píng)審后由市政府發(fā)布實(shí)施，全面提高霍州市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與管理水平，大大改善地質(zhì)環(huán)境狀況，為構(gòu)建和諧霍州、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。

2.加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、培訓(xùn)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)水平

以汛期為重點(diǎn)，結(jié)合“4.22”世界地球日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日和“6.25”全國(guó)土地日開(kāi)展地災(zāi)預(yù)防避讓知識(shí)宣傳，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、短信、微信、微博、報(bào)紙、宣傳欄、宣傳冊(cè)、掛圖、光碟和發(fā)放明白卡等方式宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，做到家喻戶曉。每年對(duì)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管人員、防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人及骨干群眾開(kāi)展2次地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)、技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)基層地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化各相關(guān)部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員責(zé)任意識(shí)和履職能力，提高群測(cè)群防人員日常巡查記錄、災(zāi)害識(shí)別、緊急情況上報(bào)和組織避險(xiǎn)撤離等業(yè)務(wù)水平。

3.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化工作

繼續(xù)完善地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害信息共享與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)氣象、水利、自然資源等相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)作和互聯(lián)互通，快速搭建應(yīng)急通信平臺(tái)，提升對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息的快速報(bào)送調(diào)度指揮能力，提升應(yīng)急處置和服務(wù)社會(huì)能力。

4.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)裝備保障能力建設(shè)

充分利用地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位的裝備實(shí)力和技術(shù)力量，加強(qiáng)長(zhǎng)量程三維激光掃描儀、智能無(wú)人機(jī)、車(chē)載地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)平臺(tái)的配置，增加地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與處理分析技術(shù)裝備，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害野外專業(yè)技術(shù)用車(chē)保障，提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治能力。

5.加強(qiáng)礦山和旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作

對(duì)各類礦山加強(qiáng)詳細(xì)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，對(duì)其礦區(qū)及周邊的滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行調(diào)查，強(qiáng)化礦山企業(yè)對(duì)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管力度，逐步使礦山地質(zhì)環(huán)境得到改善。

加強(qiáng)旅游景區(qū)詳細(xì)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，對(duì)景區(qū)內(nèi)的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行調(diào)查。對(duì)危險(xiǎn)地段豎立警示牌，采取工程防治措施，警示游客避讓。

五、規(guī)劃分期安排及經(jīng)費(fèi)估算

（一）投資匡算

根據(jù)省和市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀及實(shí)際需要，按2020年靜態(tài)物價(jià)水平匡算地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)，霍州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）工作經(jīng)費(fèi)約3567萬(wàn)元。其中：

（1）防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳培訓(xùn)、宣傳15萬(wàn)元；

（2）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查、巡查、核查15萬(wàn)元；

（3）每年進(jìn)行群測(cè)群防信息更新(包括群測(cè)人員補(bǔ)助）20萬(wàn)元；

（4）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)20萬(wàn)元；

（5）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)20萬(wàn)元；

（6）地質(zhì)災(zāi)害實(shí)地演練工作（按3次計(jì)算）9萬(wàn)元；

（7）地質(zhì)災(zāi)害防治工程（治理工程3項(xiàng)）經(jīng)費(fèi)概算共計(jì)3438萬(wàn)元；

（8）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編30萬(wàn)元。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治資金籌措

因自然因素形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患的治理經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)或申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政資金。

因工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)費(fèi)，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌資。危及公路、水利、通訊、礦山和企業(yè)等安全的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的治理經(jīng)費(fèi)，由其主管部門(mén)或受危及的單位負(fù)責(zé)。

地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程按每戶12.08萬(wàn)元補(bǔ)償村民，資金來(lái)源按省級(jí)出資50%，市、縣級(jí)各出資20%，個(gè)人出資10%分配。

調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由政府安排資金定期投入。

（三）實(shí)施安排

“十四五”期間，我市地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)實(shí)施安排如下：

1.開(kāi)展全市地質(zhì)災(zāi)害年度“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）工作；

2.開(kāi)展霍州市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作；

3.開(kāi)展全市新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作；

4.實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理工程項(xiàng)目共109戶。

六、保障措施

（一）行政管理保障措施

1.地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行市、鄉(xiāng)、村、礦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入議事日程，狠抓落實(shí)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2.依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合全市發(fā)展、交通、水利、旅游等相關(guān)規(guī)劃，修訂完善年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布，并納入霍州市年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政支出預(yù)算計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

3.建立相關(guān)部門(mén)職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制，做到“責(zé)任、措施和監(jiān)管”三到位。市自然資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，水利、交通、住建、應(yīng)急管理等部門(mén)按照各自的職責(zé)做好本部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保《規(guī)劃》全面實(shí)施。

4.建立責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，要給予直接責(zé)任人和其他間接責(zé)任人相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)及時(shí)提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息，避免引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和在防治工作中做出重大成績(jī)的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

5.逐步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系，制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，盡最大努力減少因?yàn)?zāi)造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

（二）制度保障措施

全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估制度，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)法律、法規(guī)和制度，完善《地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測(cè)制度》、《值班制度》、《災(zāi)情速報(bào)制度》等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督，確保群測(cè)群防體系有效運(yùn)行。

（三）資金保障措施

1.落實(shí)資金投入，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政部門(mén)要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》要求，將因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障2025年前全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、綜合治理體系和應(yīng)急防治體系，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患能夠治理、監(jiān)測(cè)人員得到適當(dāng)補(bǔ)助、宣傳培訓(xùn)演習(xí)能夠全面落實(shí)。

2.堅(jiān)持誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原則，采取有力措施，督促因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，治理費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害確需治理的，防治經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)或申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政資金。建立政府、社會(huì)和責(zé)任人共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制，將地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓和工程治理與扶貧攻堅(jiān)、土地整治、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)工作緊密結(jié)合并融合起來(lái)。

3.對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)效益的治理工程項(xiàng)目，建立多種靈活有效的防治資金融資渠道，出臺(tái)優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策，形成多渠道投入的良性機(jī)制。

（四）宣傳教育措施

1.認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)的普及宣傳工作，定期組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的基本知識(shí)與防治常識(shí)宣傳，提高全市人民地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)、防災(zāi)和抗災(zāi)能力。

2.分期分批組織各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和監(jiān)督人員，接受地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治及應(yīng)急自救能力。

（五）技術(shù)保障措施

1.嚴(yán)格按照自然資源部、省廳制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

2.充實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)力量，加強(qiáng)在職人員的技術(shù)培訓(xùn)和專門(mén)人才引進(jìn)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管水平和專業(yè)素質(zhì)。對(duì)防治區(qū)內(nèi)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，普及地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)知識(shí)，提升監(jiān)測(cè)技術(shù)含量，提高災(zāi)害信息采集和處理水平，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)成功率。

3.利用地勘隊(duì)伍人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各地勘單位積極參與地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防治，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備，提高地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘查、危險(xiǎn)性評(píng)估、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)等綜合能力。

4.地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷選址時(shí)必須請(qǐng)有地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，避免新址存在不良地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象、工程施工誘發(fā)不良地質(zhì)災(zāi)害，避免重復(fù)建設(shè)。

七、附 ?則

1.本《規(guī)劃》經(jīng)霍州市人民政府批準(zhǔn)后頒布實(shí)施，自批準(zhǔn)之日起生效，由霍州市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

????2.本《規(guī)劃》原則上每5年修編1次。