霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市2023年空氣質(zhì)量提升行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

?

?

??霍州市人民政府辦公室

??2023年9月18日

?

（此件公開發(fā)布）

霍州市2023年空氣質(zhì)量提升行動計劃

?

????為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量，切實保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<臨汾市2023年空氣質(zhì)量提升行動計劃暨綜合指數(shù)穩(wěn)定“退后十”攻堅行動方案><臨汾市水環(huán)境質(zhì)量再提升2023年行動計劃>等4個文件的通知》(臨政辦發(fā)〔2023〕14號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以鞏固提升空氣質(zhì)量為核心，聚焦夏季O₃污染防控、秋冬季綜合治理攻堅、全年揚塵整治攻堅、工業(yè)企業(yè)深度治理、柴油貨車污染防治、散煤整治等重點工作內(nèi)容，強化協(xié)同治理、NOx和VOCs協(xié)同減排、PM_2.5和O₃污染協(xié)同控制，全面提升精準治污、科學治污、依法治污能力水平，促進全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。

二、工作目標

完成臨汾市下達我市的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣主要污染物排放總量年度約束性指標任務(wù)，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

三、重點任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整進度

1.持續(xù)推進重點企業(yè)治理。持續(xù)抓好生物肥制造行業(yè)相關(guān)工業(yè)爐窯清潔能源替代工作。以提高能源利用效率，減少排放為原則，全市9家生物肥企業(yè)按照《霍州市肥料行業(yè)深度治理標準規(guī)范》要求，全面完成改造。加快提升砂石開采及洗選企業(yè)環(huán)境管理水平，完善企業(yè)環(huán)境管理體系，未能完成提升要求的一律不得恢復生產(chǎn)。對生產(chǎn)工藝落后、治理設(shè)施簡陋、污染物不能穩(wěn)定達標排放、環(huán)境治理無望的企業(yè)，依法依規(guī)實施淘汰退出。持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)裸露場地硬化、粉狀物料入棚、廠內(nèi)清掃保潔、出入車輛清洗等工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市工信局、市能源局）

2.減少爐窯鍋爐等污染物排放。推動工業(yè)爐窯、生物質(zhì)鍋爐改用電、氣等清潔能源，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐采用清潔低碳能源，不得使用煤炭等高污染燃料，對違規(guī)使用的責令停產(chǎn)整改，整改未完成前不得復產(chǎn)；開展工業(yè)爐窯專項整治，對人工投加脫硫脫硝劑的簡易設(shè)施實施自動化改造，提升工業(yè)爐窯各排污環(huán)節(jié)環(huán)境治理水平；推動工業(yè)鍋爐（燃煤、燃氣、生物質(zhì)）穩(wěn)定達到限值排放濃度；推進鑄造、磚瓦等行業(yè)綜合治理，對采用脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯實施升級改造。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市工信局）

3.開展鍋爐整治“回頭看”。開展新一輪鍋爐綜合整治“回頭看”，對燃煤、燃氣、生物質(zhì)、醇基鍋爐達標排放情況進行一輪摸底排查，建立臺賬，分類處置，對35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，實施動態(tài)清零；對集中供熱企業(yè)污染防治設(shè)施開展專項排查整治，實施分類處置、掛賬銷號，提升集中供熱企業(yè)污染防治水平；不能穩(wěn)定達標達限值的各類鍋爐要實施限期整改，整改完成前不得投入運行。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市市場監(jiān)督管理局）

4.深入開展“創(chuàng)A退D”。結(jié)合我市實際，深入推進工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)A退D”，全力提升工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理管理水平；將商品砼運輸車和內(nèi)部裝載機械全部更換為新能源車輛、機械，作為混凝土攪拌企業(yè)評選引領(lǐng)性企業(yè)的重要條件；加快推動洗煤企業(yè)清潔運輸改造，全部采用氫能、電能等新能源車輛，安裝車輛門禁系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的，重污染天氣預警期間可實施自主減排。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：市工信局、市能源局）

5.實施O₃污染綜合防治。以工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等行業(yè)為重點，對揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面開展排查整治，建立問題整治臺賬，限期整改落實，強化跟蹤督辦，按期整改落實到位，其中，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等低效治理VOCs工藝的企業(yè)，實施升級改造，最遲要在相關(guān)設(shè)備下次停車（工）大修期間完成；工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點治理集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲存環(huán)節(jié)無組織排放等問題；各行業(yè)無法實現(xiàn)低VOCs原輔材料替代的工序，宜在密閉設(shè)備、密閉空間作業(yè)或安裝二次密閉設(shè)施。對溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)開展排查，逐家制定低VOCs含量原輔材料替代計劃，并報市大氣污染防治行動領(lǐng)導組辦公室備案。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑；除特殊功能要求以外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志，基本使用低VOCs含量涂料。鼓勵在建成區(qū)建設(shè)車輛集中噴涂中心，減少汽修企業(yè)VOCs排放。按照夏季臭氧管控要求，開展涉VOCs企業(yè)錯時生產(chǎn)、加油站夜間優(yōu)惠加油、涉VOCs市政工程錯峰作業(yè)、油品質(zhì)量監(jiān)督檢查等工作，確保O₃濃度穩(wěn)定下降。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市商務(wù)局、市住建局、市城市管理局、市交警大隊、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局）

6.開展秋冬季綜合整治。印發(fā)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案，對涉氣工業(yè)、生活、移動、面源實施嚴格管控，加強與氣象部門會商研判，及時啟動重污染天氣預警，努力消除重污染天氣，減輕對人民群眾身體健康的不利影響。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：市大氣污染防治行動領(lǐng)導組各成員單位）

7.持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)。開展散亂污企業(yè)專項排查整治，嚴格實施兩斷三清等措施，確保散亂污企業(yè)動態(tài)清零。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（二）加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

8.嚴格控制煤炭消費總量。嚴格控制耗煤項目的審批、核準、備案，堅決落實耗煤項目煤炭減量替代措施，完成年度煤炭消費總量控制目標任務(wù)。（牽頭單位：市能源局；配合單位：市行政審批局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境分局）

9.持續(xù)推進清潔取暖改造。實施清潔取暖提質(zhì)擴面工程，全面評估現(xiàn)有清潔取暖改造運行情況，已完成清潔取暖改造但不能穩(wěn)定運行、散煤復燒問題突出的，要因地制宜、實事求是優(yōu)化清潔取暖改造方式或運行模式，鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果。將市區(qū)海拔600米以下未實施清潔取暖改造的區(qū)域和對市區(qū)空氣質(zhì)量有一定影響的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，以及高鐵高速沿線10千米可視范圍內(nèi)未改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊納入改造范圍。推動實施集中供熱改造，根源解決采暖季散煤、柴禾燃燒問題；探索開展地熱能清潔取暖改造試點。（牽頭單位：市能源局；配合單位：市清潔取暖工作領(lǐng)導組各成員單位）

（三）推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

10.推進綠色運輸試點城市建設(shè)。開展綠色運輸試點城市建設(shè)工作，全力推動運輸清潔化改造。煤炭大宗貨物中長距離運輸以鐵路為主，無法實施鐵路運輸?shù)亩叹嚯x運輸及城市建成區(qū)和企業(yè)內(nèi)部物料轉(zhuǎn)運優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛，出省煤炭原則上采用鐵路運輸，年貨運量150萬噸以上工礦企業(yè)建設(shè)鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施；鼓勵工礦企業(yè)廠內(nèi)運輸和廠內(nèi)非道路移動機械和城市建成區(qū)渣土運輸車輛、非道路移動機械使用新能源車輛；加快老舊車輛淘汰，推動國Ⅳ及以下排放標準柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車淘汰；市區(qū)新增環(huán)衛(wèi)用車、公務(wù)用車、物流配送用車新能源比例達到100%。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境分局、市城市管理局、市財政局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

11.推進108國道改線工程。加快實施108國道改線工程，有效降低交通污染排放。（責任單位：霍州公路段）

12.嚴格車輛排放標準。全面實施非道路移動柴油機械第四階段標準，新購置的非道路移動機械要全部采用國Ⅳ標準，鼓勵采用電動能源；鼓勵在全市非道路移動機械排放控制區(qū)內(nèi)使用國Ⅳ或電動能源的非道路移動機械，禁止使用國三以下排放標準、未編碼登記、冒黑煙等超標排放非道路移動機械。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：市交通運輸局、市住建局、市城市管理局、市交警大隊）

13.優(yōu)化柴油貨車通行線路。開展城市道路暢通工程建設(shè)，合理優(yōu)化中重型貨車運輸通行路線和時間，對穿行城市規(guī)劃區(qū)的運輸通道實施科學繞行，避開城市建成區(qū)或其他環(huán)境敏感區(qū)域，減少城市道路擁堵和車輛污染影響。（責任單位：市交警大隊、市交通運輸局）

14.開展綠色運輸示范區(qū)管控。秋冬季期間，繼續(xù)實施大氣污染防治綠色運輸示范區(qū)管控，對過境的重型貨車和散裝物料運輸車輛實施優(yōu)化通行管理，全力減少對人口集中區(qū)域運輸污染影響。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市交警大隊）

15.常態(tài)化開展重型車輛聯(lián)合執(zhí)法。完善交通運輸、交警、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、國Ⅵ重型燃氣車后處理裝置、尾氣排放達標等情況，嚴厲打擊超標排放等違法行為。加強對機動車維修機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊違法拆除改裝尾氣凈化裝置、修改破壞OBD數(shù)據(jù)行為。強化門禁系統(tǒng)建設(shè)，重點用車單位全部按規(guī)范要求安裝車輛門禁系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市交警大隊）

16.堅決打擊非標油品。加強油品倉儲、銷售、運輸、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車、黑加油站點。加大流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的抽檢力度，對銷售非標油品行為依法嚴查，對發(fā)現(xiàn)的非標油問題線索進行追溯，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境分局、市自然資源局、市商務(wù)局、市應急管理局等單位）

（四）深化城市環(huán)境治理結(jié)構(gòu)調(diào)整

17.嚴格城市道路清掃。深入開展道路清掃保潔，完善揚塵污染控制考核機制，探索開展集中清掃“大區(qū)域”管理，明確道路清掃保潔責任主體，不斷優(yōu)化清掃模式、確保清掃效果。（牽頭單位：市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：市交通運輸局、霍州公路段、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

18.強化施工工地“六個百分百”。施工工地嚴格落實揚塵整治“六個百分百”要求，規(guī)范安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與住建、生態(tài)環(huán)境等部門集中聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境分局）

19.持續(xù)整治市區(qū)餐飲油煙。持續(xù)開展市區(qū)餐飲油煙專項整治，劃定露天燒烤食品的區(qū)域，禁止在區(qū)域外從事露天燒烤，減少市區(qū)低空面源污染。（責任單位：市城市管理局）

20.持續(xù)開展“三清零”。全面開展散煤、柴禾、燃煤設(shè)施“三清零”工作，10月底前完成。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市能源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

21.持續(xù)開展露天禁燒。持續(xù)開展秸稈、生物質(zhì)、垃圾等露天禁燒工作，有效防止對環(huán)境空氣的污染。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市公安局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

22.持續(xù)整治煙花爆竹。不間斷開展煙花爆竹清繳工作，嚴格落實省政府禁止“生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放”煙花爆竹工作要求，依法打擊各類違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市公安局；配合單位：市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（五）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力

23.完善空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。加快5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)，進一步完善空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

24.持續(xù)開展調(diào)度工作。不間斷開展大氣污染整治調(diào)度工作，落實落細各項工作任務(wù)，壓低污染高值，緩解污染過程。（牽頭單位：市大氣污染防治行動領(lǐng)導組辦公室；責任單位：市大氣污染防治行動領(lǐng)導組各成員單位，霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

25.實施大氣污染專項整治。充分發(fā)揮市大氣污染防治行動領(lǐng)導組作用，及時發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督整改涉氣問題，削減市區(qū)低空面源直接污染影響。（牽頭單位：市大氣污染防治行動領(lǐng)導組辦公室；責任單位：市住建局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境分局，霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

26.開展“一市一策”跟蹤研究。根據(jù)臨汾市生態(tài)環(huán)境局安排，繼續(xù)實施“一市一策”駐點跟蹤研究，更新大氣污染源排放清單，開展顆粒物源解析等工作，為大氣污染防治工作提供科技保障支撐。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：市財政局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門要切實強化對大氣污染整治工作的組織領(lǐng)導，按照本提升計劃要求，落實各項工作任務(wù)，壓實工作責任，明確完成時限，建立工作臺賬，定期調(diào)度推進。市大氣污染防治行動領(lǐng)導組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項工作任務(wù)落地落實。

（二）強化監(jiān)督幫扶。各有關(guān)部門要加強主動服務(wù)，深入一線開展調(diào)查研究，及時掌握工作進展和企業(yè)訴求，幫助解決具體困難和實際問題；要充分利用在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)管、無人機、走航車以及衛(wèi)星遙感等手段，加強遠程監(jiān)督，既做到對守法企業(yè)無事不擾，又做到對違法企業(yè)精準打擊；要重點打擊偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、無組織排放管控不到位、不落實污染整治管控措施等環(huán)境違法行為。

（三）嚴格考核問責。對重點任務(wù)進展緩慢的部門，市大氣污染防治行動領(lǐng)導組辦公室要及時下發(fā)預警函，督促強化措施，加快整改提升。對重點任務(wù)進展嚴重滯后、上級環(huán)境保護督察反饋問題整改不力的部門要組織開展約談、督辦，并移交相關(guān)部門依法依規(guī)對相關(guān)責任人進行嚴肅問責。?

（四）注重宣傳引導。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，強化大氣污染整治工作引導，積極報道工作中的亮點和典型，鼓勵人人參與大氣污染整治，凝聚全社會群策群力、群防群治、合力攻堅、共同治污的強大合力。同時，要強化媒體監(jiān)督作用，安排專人跟隨執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查，跟蹤涉氣環(huán)境問題整改情況，對工作不力的單位和個人進行公開曝光。