各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處，各有關(guān)單位：

《2024年霍州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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霍州市人民政府辦公室

2024年7月24日

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

2024年霍州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目組織

實(shí)施方案

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為做好我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化發(fā)展，管好用好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例》、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2024年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金（第一批）使用計(jì)劃的通知》（晉農(nóng)發(fā)〔2023〕116號(hào)）、中共臨汾市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（臨農(nóng)組辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

霍州市位于山西省中南部，臨汾北端，東依霍山，西跨汾河，全市總面積765平方公里，轄12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，127個(gè)行政村，25個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?7.3萬(wàn)。2023年玉米播種面積15.76萬(wàn)畝，小麥播種面積15.76萬(wàn)畝，雜糧播種面積0.52萬(wàn)畝，大豆播種面積0.36萬(wàn)畝，蘋(píng)果種植面積0.81萬(wàn)畝。目前全市耕地確權(quán)面積為34.47萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶(hù)總數(shù)約為3.96萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均耕地確權(quán)面積約為8.7畝。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管情況

全市注冊(cè)正常運(yùn)行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社380家，家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)177個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)組織202個(gè)。我市從2019年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目，五年累計(jì)完成35.83萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管任務(wù)，累計(jì)遴選30個(gè)服務(wù)組織承擔(dān)托管任務(wù)。總結(jié)出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管整村推進(jìn)模式、集中連片、全產(chǎn)業(yè)鏈托管模式。

（三）工作基礎(chǔ)

近年來(lái)我市高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，深入貫徹“健全社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”精神，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、機(jī)械化烘干等社會(huì)化服務(wù)，努力培育主體多元、競(jìng)爭(zhēng)充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，著力提高我市農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。

二、思路和目標(biāo)

項(xiàng)目實(shí)施聚焦全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，重點(diǎn)以小麥、玉米等糧食作物生產(chǎn)為主，在機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)播等環(huán)節(jié)上為小農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；泄芊?wù)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管組織體系，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和綠色化，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

2024年我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目資金154萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施范圍以李曹鎮(zhèn)、大張鎮(zhèn)、三教鄉(xiāng)、陶唐峪鄉(xiāng)、辛置鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片整村為主，完成托管服務(wù)面積2.57萬(wàn)畝以上。

三、試點(diǎn)任務(wù)

（一）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管組織體系

完善市鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系。市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，各涉農(nóng)部門(mén)要加強(qiáng)溝通，緊密配合，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管不與深松耕項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田部分環(huán)節(jié)重復(fù)實(shí)施。所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管實(shí)施工作，村級(jí)設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，并參與項(xiàng)目初驗(yàn)，做到市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。

（二）健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管政策支持體系

加強(qiáng)與保險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)合作，探索建立“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管+保險(xiǎn)”金融助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)過(guò)程全流程風(fēng)險(xiǎn)保障體系。探索基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的“政府+農(nóng)戶(hù)+托管組織+保險(xiǎn)+擔(dān)保+銀行”的全周期式綜合金融創(chuàng)新服務(wù)方式，解決農(nóng)戶(hù)、經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體融資難題，降低服務(wù)主體、農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)主體的托管風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)服務(wù)主體與科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等合作，加大新品種、新技術(shù)和新裝備的集成應(yīng)用。

（三）培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體

支持鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。金融保險(xiǎn)服務(wù)貸款向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織傾斜，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼；稅收政策上做到能免則免、能減則減，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織發(fā)展后勁。鼓勵(lì)和支持具備條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織申報(bào)各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如申報(bào)示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，并給予優(yōu)先安排。建立服務(wù)主體名錄庫(kù)管理制度，對(duì)名錄內(nèi)社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)資源整合

充分利用農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售售后、專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍等優(yōu)勢(shì)，整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)人力資源加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的服務(wù)效果。擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍高效服務(wù)，在補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)具設(shè)備短板的同時(shí)，用好農(nóng)機(jī)售后人員直接參與服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)點(diǎn)作業(yè)服務(wù)隊(duì)提供強(qiáng)有力的售后保障，解除農(nóng)機(jī)手耕作季節(jié)的機(jī)械維護(hù)后顧之憂(yōu)，全力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量和規(guī)模。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督

充分發(fā)揮市農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)行業(yè)引導(dǎo)作用，研究制定符合實(shí)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)價(jià)格由供需雙方按照市場(chǎng)原則協(xié)商確定，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)價(jià)格的指導(dǎo)和監(jiān)督，保障農(nóng)戶(hù)利益。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)組織動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不符合要求、群眾不滿(mǎn)意的服務(wù)組織，要督促改正；對(duì)于服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)效果好的組織，給予重點(diǎn)扶持。

四、工作進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段（2024年7月底前）。印發(fā)《2024年霍州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施方案》，明確項(xiàng)目實(shí)施流程（詳見(jiàn)附件），培訓(xùn)承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管任務(wù)服務(wù)組織，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的良好環(huán)境。

（二）實(shí)施階段（2024年8月-2025年10月）。嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施流程，高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目，完善市鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系，培育壯大服務(wù)主體，依托農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管行業(yè)指導(dǎo)。

（三）總結(jié)階段（2025年11月）。完善試點(diǎn)資料，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)典型、推廣典型。

五、預(yù)期效果

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系進(jìn)一步完善

健全市鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管意義重大，有利于破解“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”難題。隨著城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老齡化問(wèn)題日益突出，“誰(shuí)來(lái)種地，怎么種好地”，是急需破解的問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下，將耕、種、防、收等部分或全部作業(yè)環(huán)節(jié)委托給社會(huì)化服務(wù)組織，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有和家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位、保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，有效解決了土地撂荒、粗放經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效

根據(jù)近幾年實(shí)施托管情況分析顯示，農(nóng)戶(hù)采取全程托管，可有效節(jié)約農(nóng)業(yè)成本。發(fā)展生產(chǎn)托管有助于破解當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的租地難題，避免農(nóng)地“非糧化”“非農(nóng)化”，對(duì)保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給具有重要作用。

（三）引領(lǐng)小農(nóng)戶(hù)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，引導(dǎo)一家一戶(hù)的農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠近，切實(shí)解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式粗放、生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題。通過(guò)服務(wù)組織提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?wù)，讓小農(nóng)戶(hù)成為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者，可以將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，各成員單位要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，并做好相關(guān)政策和示范典型的宣傳工作。

（二）加強(qiáng)政策支持。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，可按規(guī)定享受支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)進(jìn)入名錄庫(kù)的服務(wù)組織，優(yōu)先支持服務(wù)組織申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)等，優(yōu)先申報(bào)各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目；開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管綜合金融服務(wù)試點(diǎn)，探索基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“政府+農(nóng)戶(hù)+托管服務(wù)組織+保險(xiǎn)+擔(dān)保+銀行”的全周期式綜合金融創(chuàng)新服務(wù)方式；在各類(lèi)農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)中，優(yōu)先培訓(xùn)服務(wù)組織帶頭人，服務(wù)組織農(nóng)機(jī)手等。

（三）做好宣傳培訓(xùn)。高度重視相關(guān)政策的宣傳解釋工作，充分尊重廣大農(nóng)戶(hù)和服務(wù)組織意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)、服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的積極性，營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的良好環(huán)境。利用多種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會(huì)化服務(wù)，集中連片推廣機(jī)械化、規(guī)?；?、節(jié)約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）保障工作經(jīng)費(fèi)。安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目，資金主要用于人員培訓(xùn)、政策宣傳、項(xiàng)目評(píng)估、監(jiān)督檢查、組織驗(yàn)收、經(jīng)驗(yàn)推廣等。

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附件：1.霍州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施流程

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附件1

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霍州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施流程

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一、確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）補(bǔ)助環(huán)節(jié)

覆蓋小麥旋耕播種、小麥飛防、小麥?zhǔn)崭睢⒂衩仔シN、玉米籽粒機(jī)收等小麥玉米主產(chǎn)區(qū)的耕種防收系列托管服務(wù)環(huán)節(jié)。

（二）補(bǔ)助對(duì)象

主要是有一定規(guī)模、服務(wù)能力較強(qiáng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等托管服務(wù)組織。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、托管服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育等實(shí)際情況，原則上財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過(guò)30%，單季作物畝均補(bǔ)助規(guī)模不超過(guò)100元。同時(shí)要防止“政策壘大戶(hù)”，重點(diǎn)支持小農(nóng)戶(hù)接受社會(huì)化服務(wù)，合理制定對(duì)種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)助規(guī)模上限。

二、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）項(xiàng)目服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)

具有法人資格，原則上工商注冊(cè)2年以上，營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)戶(hù)許可證等證照齊全，工商年報(bào)、稅務(wù)報(bào)送等正常有效，合作社注冊(cè)以來(lái)財(cái)務(wù)制度健全、會(huì)計(jì)賬務(wù)規(guī)范等。

具有一定的社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，原則上從事社會(huì)化服務(wù)2年以上，社會(huì)反映良好，無(wú)重大安全責(zé)任事故，無(wú)群體性上訪事件等。

擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，各類(lèi)機(jī)械經(jīng)過(guò)年審，農(nóng)機(jī)人員證照齊全。

具有與服務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所及必備的辦公設(shè)施，滿(mǎn)足日常工作、經(jīng)營(yíng)及培訓(xùn)，設(shè)有接待區(qū)，室內(nèi)干凈整潔，版面制度上墻，醒目位置有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)相關(guān)工作流程及服務(wù)承諾等。

具有留存托管服務(wù)檔案、收集各類(lèi)信息及管理能力，留存電子檔案3年以上。

（二）托管服務(wù)效果及標(biāo)準(zhǔn)

作業(yè)機(jī)手要嚴(yán)格按照機(jī)械調(diào)試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范操作，確保托管環(huán)節(jié)作業(yè)到位。耕要深淺一致，縱到邊橫到面，不留死角，作業(yè)面平整；種要下籽均勻，深度適當(dāng)，不斷點(diǎn)，不遺漏；防要做到藥水配釋到位，作業(yè)區(qū)內(nèi)噴灑勻稱(chēng)，覆蓋無(wú)死角，無(wú)人機(jī)平緩作業(yè)；收要做到無(wú)明顯漏收漏割，籽粒破損率在最低范圍內(nèi)。

以上標(biāo)準(zhǔn)，在田間作物正常長(zhǎng)勢(shì)下，作物倒伏嚴(yán)重或者不適宜機(jī)械大面積作業(yè)等情況不參照。

三、優(yōu)選服務(wù)組織

深入調(diào)研，廣泛了解廣大農(nóng)戶(hù)和規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需求意愿，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織及專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的規(guī)模、能力、信譽(yù)、服務(wù)價(jià)格等因素進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，公開(kāi)規(guī)范擇優(yōu)選擇服務(wù)組織作為項(xiàng)目實(shí)施主體，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)形成和切實(shí)保障服務(wù)效果。實(shí)施2024年農(nóng)業(yè)托管服務(wù)的實(shí)施主體，單環(huán)節(jié)服務(wù)組織不少于3家，要經(jīng)過(guò)全市遴選，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局考察通過(guò)后在電視媒體公示服務(wù)組織名單，公示舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。公示合格后，參加項(xiàng)目實(shí)施的服務(wù)組織要與用戶(hù)簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)地塊、服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求、質(zhì)檢驗(yàn)收等，按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù)，組織項(xiàng)目實(shí)施。

四、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)行業(yè)的管理和指導(dǎo)，推動(dòng)制定行業(yè)管理規(guī)范，建立健全管理體制和機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展；要加強(qiáng)對(duì)托管服務(wù)主體履約情況的監(jiān)督，將服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到合同要求等情況，要按照合同約定及時(shí)取消其服務(wù)資格，追究其違約責(zé)任。

五、收集項(xiàng)目資料

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體要及時(shí)收集整理實(shí)物動(dòng)態(tài)影像資料，總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施等，及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時(shí)將我市項(xiàng)目階段性執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

六、檢查驗(yàn)收

項(xiàng)目實(shí)施完成后，服務(wù)主體自驗(yàn)合格，提請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施地村集體經(jīng)濟(jì)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)服務(wù)組織的作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)面積進(jìn)行抽查。市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立驗(yàn)收組，根據(jù)實(shí)際作業(yè)情況，采取隨機(jī)抽查的辦法，對(duì)享受補(bǔ)助的服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)面積以及服務(wù)滿(mǎn)意度情況進(jìn)行驗(yàn)收，縣鄉(xiāng)兩級(jí)抽查農(nóng)戶(hù)比例不低于托管戶(hù)數(shù)的5％。三方驗(yàn)收合格后，向服務(wù)組織補(bǔ)助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對(duì)服務(wù)組織實(shí)際作業(yè)情況和檔案資料的一致性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目完成后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容開(kāi)展情況、實(shí)施效果、驗(yàn)收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進(jìn)行檢查，開(kāi)展績(jī)效考核，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，確定是否達(dá)標(biāo)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度資金分配和項(xiàng)目實(shí)施主體確定的重要依據(jù)。

七、兌付補(bǔ)助資金

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)服務(wù)組織每一個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)提供的服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)核查的基礎(chǔ)上，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市財(cái)政局申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算，市財(cái)政局按照資金管理辦法及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。資金補(bǔ)助采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，即每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施完畢并經(jīng)審核驗(yàn)收合格后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)的服務(wù)組織按環(huán)節(jié)兌付補(bǔ)助資金。

八、績(jī)效評(píng)價(jià)

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及完成后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要依據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案（試行）》文件要求，及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，收集整理實(shí)物動(dòng)態(tài)影像資料，總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)，分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施等，做好年度項(xiàng)目總結(jié)工作。

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附件2

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2024年霍州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目

實(shí)施價(jià)格補(bǔ)助一覽表

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