霍政辦發(fā)〔2024〕42號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市開展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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????????????????????????????霍州市人民政府辦公室

??????????????????????????????2024年11月14日

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（此件公開發(fā)布）

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霍州市開展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案

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為切實(shí)加強(qiáng)基層司法所工作力量，夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)，提高基層治理能力和水平，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安霍州、法治霍州，根據(jù)《司法部辦公廳關(guān)于開展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作的通知》、省司法廳有關(guān)會(huì)議精神及《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市開展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（臨政辦函〔2024〕12號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)司法部、省司法廳、臨汾市司法局關(guān)于推進(jìn)司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市司法所隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支忠誠合格、司法為民的司法協(xié)理員隊(duì)伍，全力提升司法所基層治理現(xiàn)代化的能力和水平。

二、工作目標(biāo)

明確司法協(xié)理員崗位職責(zé)要求，規(guī)范司法協(xié)理員準(zhǔn)入機(jī)制，建立司法協(xié)理員職業(yè)保障機(jī)制，完善司法協(xié)理員隊(duì)伍管理體系，建立一支革命化、正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化的司法協(xié)理員隊(duì)伍，充實(shí)基層司法行政工作力量，切實(shí)緩解基層司法所政法專項(xiàng)編制不足、“人少事多”等突出問題，保障司法所人員力量與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，全面提高司法所工作人員履職能力，全面提升新時(shí)代司法所隊(duì)伍穩(wěn)定性、執(zhí)法嚴(yán)肅性，激發(fā)隊(duì)伍活力，增強(qiáng)司法所工作輔助人員身份認(rèn)同感、職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感，努力推進(jìn)司法所工作創(chuàng)新發(fā)展。

三、崗位職責(zé)

司法協(xié)理員崗位在司法所，協(xié)助司法所工作人員履行以下工作職責(zé)：

1.協(xié)助司法所工作人員指導(dǎo)調(diào)解工作；

2.協(xié)助司法所工作人員參與基層普法依法治理；

3.協(xié)助司法所工作人員組織提供基層公共法律服務(wù)；

4.協(xié)助司法所工作人員受委托承擔(dān)社區(qū)矯正工作；

5.協(xié)助司法所工作人員協(xié)調(diào)開展刑滿釋放人員安置幫教工作；

6.協(xié)助司法所工作人員參與推進(jìn)轄區(qū)基層法治建設(shè)；

7.協(xié)助司法所工作人員開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；

8.協(xié)助司法所工作人員開展合法性審核（查）工作；

9.協(xié)助司法所工作人員面向社會(huì)收集立法意見建議；

10.協(xié)助司法所工作人員做好人民陪審員選任工作；

11.協(xié)助司法所工作人員開展遠(yuǎn)程視頻會(huì)見工作；

12.完成法律法規(guī)賦予和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的其他事務(wù)。

四、工作任務(wù)

根據(jù)我市各司法所總體工作量和現(xiàn)有人員情況，以人員力量使用效能最大化為標(biāo)準(zhǔn)，按照山西省司法廳關(guān)于司法所規(guī)范化建設(shè)每所配備不低于4人，“楓橋式”司法所不低于5人的要求，經(jīng)過科學(xué)合理的核定缺額數(shù)量，計(jì)劃招錄32名司法協(xié)理員。按照分批推進(jìn)思路，第一批從司法系統(tǒng)現(xiàn)有從事輔助工作的人員（現(xiàn)有輔助人員20名）中擬選聘16名司法協(xié)理員，未被選聘的專職輔助人員，根據(jù)個(gè)人意愿，按原有模式繼續(xù)留用，確?，F(xiàn)有工作人員思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷；第二批擬面向社會(huì)公開招聘16人。司法協(xié)理員實(shí)行聘用制，由市司法局牽頭，統(tǒng)一實(shí)行公開招錄。

（一）選聘人員基本條件

1.擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，熱愛祖國(guó)，熱愛人民，遵守法律、法規(guī)，品行端正;

2.具有大專及以上學(xué)歷和履行崗位職責(zé)所需的工作能力;

3.年齡50周歲以下（1974年1月1日以后出生）。

凡有下列情形之一的人員不得選聘：

1.以2023年3月上報(bào)的《山西省2023年司法所專職輔助人員摸底表》底簿為準(zhǔn)，不在名冊(cè)內(nèi)的人員；

2.屬于見習(xí)大學(xué)生的；

3.任何性質(zhì)的單位退休、停薪留職人員；

4.社保關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)至用人單位的；

5.黨員黨組織關(guān)系不能轉(zhuǎn)移至對(duì)應(yīng)黨組織的；

6.不得選聘的其他情形：

（1）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

（2）曾被行政拘留或者有吸毒史的；

（3）有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；

（4）曾因違規(guī)、違紀(jì)被組織處理的；

（5）不適合從事司法協(xié)理員工作的其他情形。

（二）面向社會(huì)公開招聘

1.招聘司法協(xié)理員應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

（1）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（2）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，熱愛祖國(guó)，熱愛人民，遵守法律法規(guī)，品行端正;

（3）年齡在18周歲以上，35周歲以下，有司法行政工作經(jīng)驗(yàn)的可適當(dāng)放寬年齡；

（4）具有霍州市戶籍，戶籍遷入時(shí)間截至2024年6月30日;

（5）具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷和履行崗位職責(zé)所需的工作能力;

（6）能熟練使用計(jì)算機(jī)常用辦公軟件，具有較好的語言、文字表達(dá)能力;

（7）組織紀(jì)律性強(qiáng)，執(zhí)行力強(qiáng)，能適應(yīng)基層一線工作;

（8）同等分?jǐn)?shù)下優(yōu)先聘用:通過法律職業(yè)資格考試的;或法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的;或具有政法部門相關(guān)工作經(jīng)歷的。

2.有下列情形之一的，不得招聘為司法協(xié)理員:

（1）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的;

（2）曾被行政拘留或者有吸毒史的;

（3）有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的;

（4）曾因違法、違紀(jì)被開除或者解聘的;

（5）曾因違反司法行政機(jī)關(guān)管理規(guī)定被辭退的;

（6）不適合從事司法協(xié)理員工作的其他情形。

（三）招錄方式

司法協(xié)理員招錄堅(jiān)持自愿報(bào)名，遵循公開、公平、公正的原則。選聘人員由市司法局負(fù)責(zé)，公開招聘人員由市司法局會(huì)同市人社局、市財(cái)政局等單位確定方案，按照?qǐng)?bào)名、資格審查、筆試、面試、考察、體檢、公示、簽訂合同等程序進(jìn)行招聘。市人社局要提供相關(guān)政策指導(dǎo)，并根據(jù)市司法局委托，為招聘提供筆試、面試等服務(wù)。

（四）建立職業(yè)保障機(jī)制

將司法協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將所需經(jīng)費(fèi)每年列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)全額保障。司法協(xié)理員的社保休假等相關(guān)待遇，執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定；薪酬福利參照《山西省警務(wù)輔助人員條例》，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、物價(jià)指數(shù)等，由市人社局會(huì)同市司法局結(jié)合司法協(xié)理員相應(yīng)的工作崗位核定，并建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。市財(cái)政局要將司法協(xié)理員公用經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，用于保障司法協(xié)理員辦公辦案所需要設(shè)備設(shè)施、組織健康檢查、開展培訓(xùn)等因工作、管理需要產(chǎn)生的支出。

（五）建立隊(duì)伍管理體系

司法協(xié)理員管理按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，司法所具體負(fù)責(zé)司法協(xié)理員日常管理工作，市司法局負(fù)責(zé)司法協(xié)理員的平時(shí)考核獎(jiǎng)懲工作，對(duì)司法協(xié)理員實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，根據(jù)平時(shí)表現(xiàn)和考核情況實(shí)施獎(jiǎng)懲。司法協(xié)理員聘用期限一般可一次為3年，聘用合同到期后，根據(jù)工作需要和綜合工作表現(xiàn)確定是否續(xù)聘或解聘。市司法局對(duì)工作表現(xiàn)突出、取得顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的司法協(xié)理員，參照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因多次違反工作規(guī)定經(jīng)教育仍不改正或因個(gè)人行為對(duì)工作造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，市司法局予以解聘，構(gòu)成違法犯罪的交由有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。司法協(xié)理員要愛崗敬業(yè)、勤勉工作，不斷提高工作能力和工作水平，保障基層司法行政工作有序高效運(yùn)行，市司法局要制定完善司法協(xié)理員管理辦法、考核辦法等，形成隊(duì)伍管理制度體系。

五、實(shí)施步驟

司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作自2024年10月至2025年1月底，共分為三個(gè)階段：

（一）工作部署階段（2024年11月10日前）

市司法局要組織專門力量對(duì)司法協(xié)理員試點(diǎn)工作進(jìn)行專題調(diào)研，掌握司法所的工作任務(wù)、人員配置、具體運(yùn)行、工作短板等具體情況。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定工作方案，明確司法協(xié)理員選聘招聘工作的具體事項(xiàng)，并向臨汾市司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作專班匯報(bào)情況。

（二）全面推進(jìn)階段（2024年11月11日－12月31日）

選聘工作由市司法局統(tǒng)籌組織實(shí)施。招聘工作由市司法局會(huì)同市人社局、市財(cái)政局等單位統(tǒng)籌制定招聘計(jì)劃，按照?qǐng)?bào)名、資格審查、筆試、面試、考察、體檢、公示、簽訂合同等程序有序組織開展司法協(xié)理員招聘工作。

（三）總結(jié)提升階段（2025年1月1日－1月31日）

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，總結(jié)提煉形成可復(fù)制推廣、可持續(xù)推進(jìn)的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善全市司法協(xié)理員招錄、勞動(dòng)合同、薪酬待遇、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效化的司法協(xié)理員制度模式。

六、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利完成司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作任務(wù)，成立霍州市司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作專班（見附件），協(xié)調(diào)推進(jìn)司法協(xié)理員制度試點(diǎn)相關(guān)工作，并將該項(xiàng)工作作為法治政府建設(shè)重要任務(wù)積極推進(jìn)，確保司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。

（二）凝聚工作合力。市司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作專班要強(qiáng)化對(duì)司法協(xié)理員制度試點(diǎn)主要任務(wù)的整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，找準(zhǔn)試點(diǎn)工作切入點(diǎn)。市司法局要加強(qiáng)與市人社局、市財(cái)政局等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化協(xié)作配合。各有關(guān)單位要各司其職，突破難點(diǎn)、堵點(diǎn)，完善工作措施，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，確保試點(diǎn)工作落地見效。

（三）堅(jiān)持公正公平。要嚴(yán)格按照選聘條件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范程序開展司法協(xié)理員選聘、公開招聘工作，做到信息公開、程序公開、結(jié)果公開，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)司法協(xié)理員選聘、公開招聘工作的公開性和透明度，落實(shí)選聘、公開招聘人員對(duì)司法協(xié)理員工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保招錄工作平穩(wěn)有序開展。

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附件：霍州市司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作專班

附件

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霍州市司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作專班

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組 ?長(zhǎng)：張強(qiáng)強(qiáng) ?市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：韓臘麗 ?市政府辦副主任、市信訪局局長(zhǎng)

張 ?偉 ?市司法局局長(zhǎng)

薛國(guó)平 ?市人社局黨組書記

孫建斌 ?市財(cái)政局副局長(zhǎng)

成 ?員：武偉華 ?市人社局副局長(zhǎng)

李曉琳 ?市司法局黨組成員

朱志琨 ?市財(cái)政局行財(cái)股股長(zhǎng)

工作專班辦公室設(shè)在市司法局，辦公室主任由市司法局局長(zhǎng)張偉同志兼任。

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