山西省人民政府

關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量

發(fā)展規(guī)劃的通知

晉政發(fā)〔2024〕16號(hào)

各市、縣人民政府，省各有關(guān)部門、單位：

現(xiàn)將《山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山西省人民政府

2024年7月20日

（此件公開發(fā)布，附件2、附件3不公開）

山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示批示精神，加快提升農(nóng)村供水保障能力和水平，根據(jù)水利部《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（水農(nóng)〔2023〕283號(hào)），編制本規(guī)劃。

《山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《山西省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，加快推進(jìn)農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，即以縣域?yàn)閱卧瑑?yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化建設(shè)，因地制宜推進(jìn)小型工程規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)縣域?qū)I(yè)化管理全覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村供水從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“強(qiáng)不強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。

《規(guī)劃》綜合考慮今后一段時(shí)期農(nóng)村群眾生活及二、三產(chǎn)業(yè)用水需求，基于山西省地勢(shì)和農(nóng)村人口分布特點(diǎn)，結(jié)合山西省現(xiàn)代水網(wǎng)工程布局，按照“建大、并中、減小”原則，分類在呂梁山區(qū)、太行山區(qū)、盆地區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)?；┧こ獭⑿⌒凸┧こ探ㄔO(shè)和改造，同步健全完善農(nóng)村供水運(yùn)行管理體制機(jī)制，推進(jìn)縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)。

規(guī)劃現(xiàn)狀基準(zhǔn)年為2023年，規(guī)劃水平年為2030年，為便于銜接“十四五”有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合水利部關(guān)于農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見要求，增加2025年、2027年相關(guān)內(nèi)容，展望至2035年。

第一章??現(xiàn)狀與需求分析

一、基本情況

（一）水資源基本情況

根據(jù)《山西省第三次水資源評(píng)價(jià)報(bào)告》初步成果顯示，1956—2016年山西省多年平均降水量為510.8毫米，多年平均水資源總量118.7億立方米，其中，地表水資源量77.8億立方米，地下水資源量83.3億立方米，重復(fù)計(jì)算量為42.4億立方米。按流域分，黃河流域水資源總量71.0億立方米，其中，地表水資源量44.2億立方米，地下水資源量50.3億立方米，重復(fù)計(jì)算量23.5億立方米；海河流域水資源總量47.7億立方米，其中地表水資源量33.6億立方米，地下水資源量33.0億立方米，重復(fù)計(jì)算量18.9億立方米。

（二）現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)情況

全省圍繞落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起、加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，以黃河、汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河等8河的自然河道和萬家寨引黃、中部引黃等重大引調(diào)水工程為“綱”，以水系連通工程、縣域配套工程、灌區(qū)工程等河湖水系及輸配水通道為“目”，以水庫、湖泊和泉水等具有控制性功能的樞紐水源工程為“結(jié)”，在省級(jí)水網(wǎng)與國(guó)家水網(wǎng)、市縣級(jí)水網(wǎng)銜接融合基礎(chǔ)上“綱舉目張”，構(gòu)建集水資源配置與綜合利用、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和智能化現(xiàn)代化管理等多種功能為一體的“三縱九橫、八河連通，多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑，蓄泄攔排、河湖安瀾，水清岸綠、河暢泉涌，智慧聯(lián)動(dòng)、調(diào)控有序”的現(xiàn)代水網(wǎng)。

目前實(shí)施的現(xiàn)代水網(wǎng)覆蓋全省。“三縱九橫”的省級(jí)水網(wǎng)骨架是全省水資源空間均衡布局的重要水源地和骨干輸水通道，將引導(dǎo)省、市、縣三級(jí)供水保障格局優(yōu)化完善，確保全省生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水安全。截至目前，“三縱九橫”中除第四橫中部引黃與文峪河汾河連通工程、第六橫黃河古賢山西水資源配置工程外，水網(wǎng)框架基本建成。中部引黃供水工程、東山供水工程、小浪底引黃工程、辛安泉供水改擴(kuò)建工程等四大骨干工程建設(shè)已進(jìn)入尾聲，規(guī)劃的黃河古賢山西水資源配置工程、坪上水庫工程、吳家莊水庫工程正在開展前期工作，萬家寨引黃北干支線工程已開工建設(shè)。在改善農(nóng)村供水保障方面，規(guī)劃全省以縣域?yàn)閱卧凑杖嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，完善農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施；主要實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水規(guī)模化工程，加快推進(jìn)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造。

二、工程建設(shè)現(xiàn)狀

省委、省政府高度重視農(nóng)村供水工作，先后實(shí)施了農(nóng)村飲水解困、農(nóng)村飲水安全及農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。目前，農(nóng)村供水建設(shè)體系基本完善，農(nóng)村飲水狀況得到根本性改善。截至2023年底，農(nóng)村供水工程共3.84萬處，服務(wù)人口2304.8萬人。其中，農(nóng)村集中供水工程2.1萬處，服務(wù)人口2258.15萬人；分散工程1.74萬處，服務(wù)人口46.55萬人，主要分布在呂梁山區(qū)、太行山區(qū)。全省平均自來水普及率96.1%，規(guī)模化工程覆蓋率37.5%。

2023年山西省農(nóng)村集中供水工程統(tǒng)計(jì)表

三、工程水源情況

全省農(nóng)村集中供水工程供水的水源中，地表水水源有4262個(gè)，地下水水源有15296個(gè)，聯(lián)合水源50個(gè)。其中，為城市管網(wǎng)延伸工程供水的水源中，地表水水源有27個(gè)，地下水水源有185個(gè)，聯(lián)合水源10個(gè)；為千噸萬人供水工程供水的水源中，地表水水源有37個(gè)，地下水水源有182個(gè)，聯(lián)合水源3個(gè)；為千人供水工程供水的水源中，地表水水源有164個(gè)，地下水水源有3409個(gè)，聯(lián)合水源6個(gè)；為千人以下集中供水工程供水的水源中，地表水水源有4034個(gè)，地下水水源有11520個(gè)，聯(lián)合水源31個(gè)。

四、水質(zhì)保障現(xiàn)狀

（一）水源地保護(hù)區(qū)劃定情況

全省集中供水工程已建立水源保護(hù)區(qū)或劃定水源保護(hù)范圍5040處，其中，城鄉(xiāng)供水一體化工程191處，千噸萬人供水工程159處，千人供水工程1400處，千人以下供水工程3290處。農(nóng)村規(guī)?；こ虅澏ū壤鄬?duì)較高，小型工程水源保護(hù)“劃、立、治”工作推進(jìn)較慢。

（二）凈化消毒設(shè)施配置

全省農(nóng)村供水水源以地下水源為主,沿黃縣區(qū)、南部和北部地下水源存在氟或砷等超標(biāo)的地域性水質(zhì)問題。全省實(shí)施氟改水工程后，大同、朔州、運(yùn)城及以地表水為水源的地區(qū)大多配置了水質(zhì)凈化及消毒設(shè)施。全省千噸萬人或以地表水作為水源的千人供水工程應(yīng)配置凈化設(shè)施設(shè)備568處，其中已配置且運(yùn)行凈化設(shè)施設(shè)備345處，占比60.74%；千人以上供水工程需配備消毒設(shè)施設(shè)備工程4331處，其中已配置且運(yùn)行消毒設(shè)施設(shè)備1508處，占比34.82%。

（三）水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)情況

108個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了縣級(jí)農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)中心，其中獨(dú)建64處，依托建設(shè)44處。2023年度檢測(cè)集中供水工程2.08萬處，占全省集中供水工程處數(shù)的98.78%。但部分水質(zhì)檢測(cè)中心的檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)單，自動(dòng)化程度不高，有待進(jìn)一步升級(jí)改造。

五、供水工程管理情況

（一）“三個(gè)責(zé)任”與“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況

農(nóng)村供水“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)，“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制基本建立，出臺(tái)了《山西省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理改革實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)〔2019〕96號(hào)），各縣制定了農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法和農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，省、市、縣三級(jí)農(nóng)村供水監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)全面建立。

（二）工程運(yùn)維管理情況

城市管網(wǎng)延伸工程供水戶均已完成水表安裝工作，村級(jí)水表安裝率達(dá)93%，小型供水工程入戶水表安裝率較低。全省農(nóng)村集中供水工程已全部核定水價(jià)，收費(fèi)工程比例約80.67%，終端用戶水費(fèi)收繳率較低。繳納形式多樣，主要有按計(jì)量設(shè)施收費(fèi)（水表有機(jī)械式和智能式）、按戶按人收取、村委會(huì)代繳三種方式，收繳時(shí)段按年、按季不等。近年來，部分縣對(duì)運(yùn)行成本較高的工程進(jìn)行了補(bǔ)貼，年均補(bǔ)貼財(cái)政資金在10萬元～200萬元之間；部分小型農(nóng)村供水工程由村集體、附近企業(yè)補(bǔ)貼。

積極推進(jìn)縣域統(tǒng)管，目前，祁縣、臨猗縣、鹽湖區(qū)等8個(gè)縣（市、區(qū)）已基本實(shí)現(xiàn)縣域“企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理”，為其他縣（市、區(qū)）提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

六、存在問題及短板

（一）供水保障程度和規(guī)?；こ谈采w率偏低，供水能力有待進(jìn)一步提高

一是早期建設(shè)時(shí)，受自然地理、水源條件和規(guī)劃理念、施工工藝、材料及投資等多種因素限制，我省農(nóng)村供水工程多為小型供水工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，部分地區(qū)水量、水壓不足問題突出，特別是一些利用小泉小水的工程極易出現(xiàn)停水?dāng)嗨F(xiàn)象，整體上農(nóng)村供水保障率偏低。二是全省農(nóng)村供水規(guī)模化工程覆蓋率37.5%，低于全國(guó)60%的平均水平。三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善，農(nóng)村淋浴、洗衣機(jī)等家用電器普及，改廁、用水習(xí)慣轉(zhuǎn)變，農(nóng)村群眾用水量大增，加之早期農(nóng)村工程主要考慮人畜基本飲水，未考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求，需要進(jìn)一步提高現(xiàn)有農(nóng)村供水保障水平。四是一些平川縣農(nóng)村供水工程建設(shè)年代早，運(yùn)行年限較長(zhǎng)，村級(jí)管網(wǎng)多年未更新改造，老化失修、跑冒滴漏問題突出。

（二）區(qū)域供水水質(zhì)存在風(fēng)險(xiǎn)，水質(zhì)安全還需進(jìn)一步保障

一是飲用水水源地保護(hù)管理涉及生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、衛(wèi)生健康等多個(gè)部門，飲用水水源地環(huán)境劃定任務(wù)較重，特別是千人供水工程水源保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)量較大。二是部分區(qū)域仍存在水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。部分地區(qū)受采煤、采礦深層滲漏和工農(nóng)業(yè)面源污染以及生活污水不達(dá)標(biāo)排放等因素影響，水源水質(zhì)被污染的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。三是水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備安裝率不高。受資金投入和管理力量薄弱的制約，一些小型農(nóng)村供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備應(yīng)配未配，一些工程雖配備但未正常使用，部分工程存在水質(zhì)安全隱患。

（三）工程管理體制機(jī)制不完善，運(yùn)行管理水平還需進(jìn)一步提升

一是管護(hù)機(jī)構(gòu)分散。單村工程大多由村級(jí)管理，聯(lián)村工程多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水站管理；規(guī)?；こ逃蓪I(yè)公司管理或縣水利部門下屬事業(yè)單位管理；城鄉(xiāng)供水一體化工程由水利部門或住建部門管理。管理層級(jí)和管理機(jī)構(gòu)多樣，縣級(jí)普遍缺乏專業(yè)統(tǒng)管機(jī)構(gòu)，“公司化”運(yùn)營(yíng)推進(jìn)緩慢。二是管護(hù)力量弱?，F(xiàn)有村級(jí)管護(hù)人員大多年齡較大，文化程度不高，缺乏專業(yè)管護(hù)人員。工程日常維修養(yǎng)護(hù)開展不到位、服務(wù)不及時(shí)，直接影響群眾用水體驗(yàn)。三是水費(fèi)收繳難。農(nóng)村供水工程收入與成本倒掛問題比較明顯，工程運(yùn)行管護(hù)成本高。全省終端用水戶繳費(fèi)比例不足60%，村委代繳現(xiàn)象普遍，工程水費(fèi)收入不足，財(cái)政補(bǔ)貼有限，部分地區(qū)只能通過定時(shí)供水減少運(yùn)行費(fèi)用，導(dǎo)致群眾用水困難，且容易引發(fā)供水矛盾。四是標(biāo)準(zhǔn)化管理水平低。目前，千噸萬人工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)僅完成三分之一，千人工程普遍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求。

第二章??總體要求與目標(biāo)

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，落實(shí)省委、省政府關(guān)于學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展系列決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按照“城鄉(xiāng)融合、規(guī)模發(fā)展，規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，縣域統(tǒng)管、平急兩用，兩手發(fā)力、完善機(jī)制”的原則，加快推進(jìn)農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，建立健全從“水源”到“水龍頭”的全鏈條全過程農(nóng)村飲水安全保障體系，最大程度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管，夯實(shí)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的供水基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，確保農(nóng)村群眾飲水安全，不斷提升農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、總體目標(biāo)

到2025年，工程供水保障水平和應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升，水量、水質(zhì)、方便程度、供水保證率“四項(xiàng)指標(biāo)”持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98%，規(guī)?；こ谈采w率達(dá)到45%，千人以上工程基本實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到10%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。

到2027年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水水源有保障、工程可持續(xù)、水價(jià)能承受、服務(wù)跟得上，全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98.5%，規(guī)?；こ谈采w率提高到55%，集中供水工程全部實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，小型供水工程規(guī)范化水平全面提升，基本消除旱井、水窖等分散工程；應(yīng)急供水設(shè)施配套基本完善；農(nóng)村供水水質(zhì)總體達(dá)到當(dāng)?shù)乜h城供水水質(zhì)水平；縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到30%以上，農(nóng)村供水全面實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管。

到2030年，從“水源”到“水龍頭”安全可靠、保質(zhì)保量、城鄉(xiāng)融合的供水工程建設(shè)管理體系基本構(gòu)建，全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99%，規(guī)?；こ谈采w率提高到70%，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)供水，縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到80%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水均等化。

到2035年，農(nóng)村供水工程體系進(jìn)一步完善，供水保障程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升，全面實(shí)現(xiàn)縣域供水統(tǒng)一管理，農(nóng)村24小時(shí)穩(wěn)定供水，農(nóng)村供水工程體系、良性運(yùn)行的管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化。

三、分區(qū)目標(biāo)

呂梁山區(qū)：到2025年，工程供水保障水平和應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到91%，規(guī)?；こ谈采w率達(dá)到26%，千人以上工程基本實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水；到2027年，規(guī)模化工程覆蓋率明顯提升，小型集中供水工程規(guī)范化改造基本完成，分散供水工程明顯減少，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到93%，規(guī)?；こ谈采w率達(dá)到30%，集中供水工程全部實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，全面實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管；到2030年，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在98%及以上，規(guī)?；こ谈采w率達(dá)到48%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)供水；到2035年，農(nóng)村供水工程體系、良性運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，供水保障程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升。

盆地區(qū)：到2025年，工程供水保障水平和應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升，水量、水質(zhì)、方便程度、供水保證率“四項(xiàng)指標(biāo)”持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98%，規(guī)?；こ谈采w率達(dá)到52%，千人以上工程基本實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水；到2027年，規(guī)?；こ谈采w率大幅度提升，地下水超采區(qū)以及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)完成城鄉(xiāng)供水地下水水源替換，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98.5%，規(guī)模化工程覆蓋率達(dá)到61%，全面實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管和農(nóng)村24小時(shí)供水；到2030年，自來水普及率穩(wěn)定在99%及以上，規(guī)模化工程覆蓋率達(dá)到76%；到2035年，農(nóng)村供水工程體系、良性運(yùn)行機(jī)制全面完善，供水保障程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升。

太行山區(qū)：到2025年，工程供水保障水平和應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升，水量、水質(zhì)、方便程度、供水保證率“四項(xiàng)指標(biāo)”持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98%，規(guī)?；こ谈采w率達(dá)到45%，千人以上工程基本實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水；到2027年，規(guī)?；こ谈采w率明顯提升，小型集中供水工程規(guī)范化改造基本完成，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98.4%，規(guī)模化工程覆蓋率達(dá)到54%，集中供水工程全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)供水，全面實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管；到2030年，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在99%及以上，規(guī)?；こ谈采w率達(dá)到67%及以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)供水；到2035年，農(nóng)村供水工程體系、良性運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，供水保障程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升。

第三章??總體布局

全省地形呈“兩山夾一川”之勢(shì)，西部為呂梁山、東部為太行山、中部為盆地區(qū)。農(nóng)村人口在盆地區(qū)分布較為集中，在山區(qū)、丘陵區(qū)較為分散。綜合考慮地理位置、地形地貌、水資源稟賦和供水工程特征等因素，將全省劃分為呂梁山區(qū)、盆地區(qū)、太行山區(qū)3個(gè)供水區(qū)，充分利用水網(wǎng)骨干工程水源穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合既有水源條件，優(yōu)先實(shí)施以縣城為中心的城鄉(xiāng)一體化供水工程，積極推進(jìn)盆地區(qū)及部分山間谷地規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，按照“建大、并中、減小”的原則，能聯(lián)網(wǎng)盡聯(lián)網(wǎng)、能擴(kuò)網(wǎng)盡擴(kuò)網(wǎng)、能并網(wǎng)盡并網(wǎng)，并按新標(biāo)準(zhǔn)同步推進(jìn)既有供水設(shè)施設(shè)備的改造；丘陵及山區(qū)不適于發(fā)展規(guī)?；┧こ痰膮^(qū)域，推行小型供水規(guī)范化建設(shè)和改造；規(guī)模化供水工程全部配置凈化和消毒設(shè)施，小型供水工程配置消毒設(shè)施，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)；借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，逐步建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行管理體制機(jī)制。

山西省農(nóng)村供水規(guī)劃布局分區(qū)表

一、呂梁山區(qū)

呂梁山區(qū)為典型的黃土高原地貌，溝壑縱橫，水資源嚴(yán)重短缺。該區(qū)域主要涉及太原市、朔州市、忻州市、呂梁市、臨汾市5個(gè)市28個(gè)縣（市、區(qū)）。縣城基本位于較為寬闊的溝谷地帶，周邊村莊沿河谷分布，較為密集但數(shù)量不多，丘陵地帶、山區(qū)村莊分散且數(shù)量多。區(qū)域內(nèi)萬家寨引黃北干線工程已建成，中部引黃工程正在收尾，重要骨干工程基本具備供水條件。

通過充分利用黃河水、合理利用境內(nèi)地表水和天橋泉、柳林泉域地下水等，擴(kuò)展農(nóng)村供水工程規(guī)模，滿足區(qū)域農(nóng)村供水需求。對(duì)區(qū)域內(nèi)有引黃工程、大中型水庫等水源且縣城在河谷寬闊地帶的，以同一溝谷為單元，沿上下游和溝谷兩側(cè)實(shí)施城市供水管網(wǎng)延伸工程和規(guī)?；┧こ獭Ｒ袁F(xiàn)有泉水、大中小型水庫為水源，按照“以大帶小、能并則并”的原則整合周邊小型供水工程。對(duì)位置偏遠(yuǎn)、人口分散、地勢(shì)較高且規(guī)模供水難以覆蓋的深山區(qū)，仍以地下水為主要水源，因地制宜推進(jìn)小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)供水，不落一人一戶。

二、盆地區(qū)

盆地區(qū)均為河流沖積形成的平原區(qū)，中心地勢(shì)相對(duì)平坦，四周山體環(huán)抱，汾河、桑干河、滹沱河、涑水河縱貫其間，晉祠泉、蘭村泉、龍子祠泉、霍泉等分布其間，水資源較為豐富，引調(diào)水工程建設(shè)相對(duì)完備。該區(qū)域主要涉及太原市、大同市、朔州市、忻州市、呂梁市、晉中市、長(zhǎng)治市、臨汾市、運(yùn)城市9個(gè)市60個(gè)縣（市、區(qū)）。盆地區(qū)又分為大同盆地、忻定盆地、太原盆地、臨汾盆地、運(yùn)城盆地、長(zhǎng)治盆地。盆地中心村莊密集且數(shù)量多，邊緣地帶村莊較為分散，區(qū)域內(nèi)萬家寨引黃南干線工程、萬家寨引黃北干線工程、坪上應(yīng)急引水工程、禹門口引黃工程、小浪底引黃工程、尊村引黃工程已建成，中部引黃工程、東山供水工程、辛安泉供水改擴(kuò)建工程正在收尾，對(duì)區(qū)域供水有強(qiáng)大的支撐作用。

盆地區(qū)以萬家寨引黃工程、坪上應(yīng)急引水工程、禹門口引黃工程、小浪底引黃工程、尊村引黃工程等引調(diào)水工程為水源，主要實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水，對(duì)于城市管網(wǎng)延伸不到的區(qū)域，利用現(xiàn)有大中型水庫為水源，結(jié)合現(xiàn)有地下水源、泉水，大力推進(jìn)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)、改造，突出依托大水源、建設(shè)大水廠、接入大水網(wǎng)的原則，做到能聯(lián)盡聯(lián)、能擴(kuò)盡擴(kuò)、能并盡并。盆地邊緣地帶地形起伏較大的山區(qū)實(shí)施小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造。綜合利用縣域小水網(wǎng)工程，通過新建設(shè)的水廠、鋪設(shè)配水干管至既有水廠，在具備條件的區(qū)域直接搭接現(xiàn)有供水管網(wǎng)供水入戶；在不具備條件的區(qū)域，利用現(xiàn)有供水泵房和配水管網(wǎng)供水入戶。保留部分現(xiàn)有既有水廠水源井及制水設(shè)施應(yīng)急備用。

三、太行山區(qū)

太行山區(qū)地勢(shì)復(fù)雜多樣，山高嶺峻，滹沱河、沁河、漳河發(fā)源此地，娘子關(guān)泉、坪上泉、辛安泉、延河泉、三姑泉在此出流，水資源相對(duì)豐富。該區(qū)域主要涉及大同市、忻州市、晉中市、陽泉市、長(zhǎng)治市、晉城市、臨汾市7個(gè)市29個(gè)縣（市、區(qū)）。區(qū)域內(nèi)的陽泉、襄垣、晉城等小盆地，村莊密集且數(shù)量多，適宜開展城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；こ探ㄔO(shè)、改造；其他小盆地和丘陵、山區(qū)村莊較為稀疏，鼓勵(lì)集中供水工程聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)、聯(lián)供聯(lián)調(diào)。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代水網(wǎng)骨干工程坪上應(yīng)急引水工程、張峰水庫已建成，龍華口調(diào)水、辛安泉供水工程、大同市水神堂、城頭會(huì)泉域水源置換工程等正在施工建設(shè)，為農(nóng)村供水規(guī)?；峁┝擞欣乃礂l件。

通過充分利用水神堂泉、城頭會(huì)泉、坪上泉、辛安泉等泉域地下水和境內(nèi)地表水，擴(kuò)展農(nóng)村供水工程規(guī)模。對(duì)區(qū)域內(nèi)有引調(diào)水工程等水源的小盆地區(qū)域，依托縣城供水體系，開展縣城周邊地區(qū)的城市供水管網(wǎng)延伸工程，盡可能做到能聯(lián)盡聯(lián)、能擴(kuò)盡擴(kuò)、能并盡并。在距離縣城較遠(yuǎn)的區(qū)域，利用大中型水庫工程、小泉小水截潛流工程和其他地下水源發(fā)展規(guī)模供水工程，有條件的各供水網(wǎng)絡(luò)間相互連通，提高供水保證率。對(duì)位置偏遠(yuǎn)、人口分散、地勢(shì)較高且規(guī)模供水難以覆蓋的深山區(qū)，仍以地下水為主要水源，大力推進(jìn)小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造。

第四章??完善農(nóng)村供水工程體系

一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）供水水量：按照《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282）、《室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50013）、《城市給水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55026）、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（GBT43824）、《山西省用水定額》等，城鄉(xiāng)一體化供水工程覆蓋區(qū)域?qū)崿F(xiàn)與城鎮(zhèn)居民同源、同質(zhì)、同服務(wù)，用水定額參照城鎮(zhèn)居民生活最高日生活用水定額，宜采用90～120升/人·日；規(guī)?；┧こ?、小型集中供水工程結(jié)合縣域水資源條件等，農(nóng)村居民生活最高日生活用水定額宜采用90～110升/人·日；禽畜養(yǎng)殖用水定額分類確定；結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工場(chǎng)所、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)分布等，預(yù)留特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需水。

（二）供水保證率：城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；┧こ痰墓┧ＷC率不宜低于95%，小型供水工程供水保證率不宜低于90%。

（三）供水水質(zhì)：應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的要求。

（四）供水水壓：配水管網(wǎng)中用戶接管點(diǎn)的最小服務(wù)水頭單層建筑物為10米，兩層建筑物為12米，兩層以上每增高一層增加4.0米。

（五）管網(wǎng)漏損率：規(guī)?；┧こ坦芫W(wǎng)漏損率原則應(yīng)控制在12%以內(nèi)。

二、工程建設(shè)內(nèi)容

通過城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水工程規(guī)范化3種方式覆蓋全部農(nóng)村供水人口。

（一）優(yōu)先實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)

結(jié)合全省“三縱九橫”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)供水布局，對(duì)于區(qū)域內(nèi)有規(guī)劃大型引調(diào)水工程或大中型水庫等水源條件，且地形起伏較小的盆地區(qū)、丘陵區(qū)，充分利用大工程水源穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，以工程沿線覆蓋區(qū)域范圍為規(guī)劃大單元，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域水資源配置，以縣域?yàn)橐?guī)劃小單元，依托大水源、建設(shè)大水廠、接入大管網(wǎng)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體供水工程，或?qū)尤胨春髮⒊鞘泄┧芫W(wǎng)繼續(xù)向周邊村鎮(zhèn)延伸，做到能聯(lián)盡聯(lián)、能擴(kuò)盡擴(kuò)、能并盡并。建立健全城鄉(xiāng)一體化供水管理平臺(tái)，推進(jìn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一維護(hù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)供水。

規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程項(xiàng)目89個(gè)，其中新建51個(gè)、改擴(kuò)建38個(gè)。建設(shè)水源工程22處、水廠108座、加壓泵站224處、蓄水池450座，鋪設(shè)輸配水管線6.42萬公里，安裝水表65.87萬塊，搭建智慧管理服務(wù)平臺(tái)23處；改造水源3處、泵站9座、蓄水池429座、輸配水管線1.93萬公里。

（二）大力推動(dòng)集中供水規(guī)模化建設(shè)

綜合考慮地形地貌條件，在平川區(qū)或相對(duì)平坦的山丘區(qū)，重點(diǎn)對(duì)距離縣城較遠(yuǎn)、短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)城市管網(wǎng)延伸覆蓋的村鎮(zhèn)，優(yōu)選適合水源，優(yōu)化規(guī)模供水工程布局，必要時(shí)打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界，按照“建大、并中、減小”的原則，依托現(xiàn)有水源充沛、可靠的千噸萬人供水工程或規(guī)模較大的千人以上供水工程，通過管網(wǎng)延伸等措施，最大限度整合兼并規(guī)模較小的集中供水工程或分散工程，充分發(fā)揮規(guī)?；泄┧墓┧芰?yōu)勢(shì)和運(yùn)行管理優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定提高用水戶供水保證率。供水管網(wǎng)分區(qū)內(nèi)互通，具備條件的分區(qū)間互聯(lián)，在干旱、水污染等特殊情況時(shí)應(yīng)急供水。

規(guī)劃建設(shè)規(guī)?；┧こ添?xiàng)目159個(gè)，其中新建73個(gè)、改擴(kuò)建86個(gè)。建設(shè)水源工程112處、水廠168座、泵站184處、蓄水池366座，鋪設(shè)輸配水管線3.19萬公里，安裝水表47.02萬塊，搭建智慧管理服務(wù)平臺(tái)12處；改造水源88處、泵站17座、蓄水池8座、輸配水管線0.71萬公里。

（三）實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造

對(duì)地理位置偏遠(yuǎn)、地勢(shì)較高、人口分散的偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證不適宜城鄉(xiāng)一體供水或集中供水規(guī)模化建設(shè)的，以穩(wěn)定現(xiàn)有工程為主，統(tǒng)一建設(shè)和提升標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜實(shí)施小水庫、塘壩、機(jī)井、蓄水池等水源建設(shè)，采取以大并小、小小聯(lián)合、新建改造等措施，推進(jìn)小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，提升供水保障水平。盡可能壓減直接飲用旱井、水窖水人口，對(duì)不具備壓減條件的，相應(yīng)配套完善適宜的凈化消毒過濾設(shè)備，落實(shí)水質(zhì)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)供水，不落一戶一人。

規(guī)劃建設(shè)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)改造工程項(xiàng)目1150個(gè)，全部為改建工程。建設(shè)水源工程240處、水廠13座、泵站32處、蓄水池451座，鋪設(shè)輸配水管線1.22萬公里，安裝水表30.24萬塊；改造水源26處、泵站34座、蓄水池81座、輸配水管線1.23萬公里。

三、分片區(qū)工程建設(shè)內(nèi)容

（一）呂梁山區(qū)

朔州市平魯區(qū)以萬家寨引黃北干線工程為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有泉水、地下水源工程形成多水源保障系統(tǒng)，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程1處；呂梁市興縣、臨縣、柳林縣、交口縣和臨汾市蒲縣、汾西縣，以中部引黃工程為水源，利用正在實(shí)施的縣域配套小水網(wǎng)工程，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程5處、規(guī)模化供水工程27處；忻州市寧武縣、靜樂縣、岢嵐縣、河曲縣、偏關(guān)縣，朔州市右玉縣，呂梁市離石區(qū)、嵐縣、方山縣、中陽縣和臨汾市鄉(xiāng)寧縣，利用現(xiàn)有汾河水庫、陽坡水庫、橫泉水庫、南陽溝水庫、陳家灣水庫、康家莊水庫（規(guī)劃）、清峪水庫、神頭泉、柳林泉、跑馬泉以及地下水等水源規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程12處、規(guī)?；┧こ?0處。

呂梁山區(qū)總計(jì)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程18項(xiàng)、規(guī)?；┧こ?7項(xiàng)、小型供水工程規(guī)范化建設(shè)改造475項(xiàng)。

（二）盆地區(qū)

大同盆地涉及大同市新榮區(qū)、左云縣、平城區(qū)、云岡區(qū)、云州區(qū)、陽高縣、天鎮(zhèn)縣、渾源縣及朔州市朔城區(qū)、山陰縣、應(yīng)縣、懷仁市2個(gè)市12個(gè)縣（市、區(qū)）。大同市平城區(qū)、新榮區(qū)、左云縣和朔州市山陰縣、懷仁市，以萬家寨引黃工程北干線為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程3處、規(guī)?；┧こ?處。大同市新榮區(qū)、云岡區(qū)、云州區(qū)、陽高縣、天鎮(zhèn)縣、渾源縣和朔州市朔城區(qū)、應(yīng)縣，依托王千莊水庫、神頭泉以及新建地下水井，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程4處、規(guī)模化供水工程4處。遠(yuǎn)期，云岡區(qū)可以萬家寨引黃工程北干線為水源進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化工程規(guī)劃。

忻定盆地涉及忻州市的忻府區(qū)、定襄縣、代縣、原平市，以坪上應(yīng)急引水工程為輸水干線，結(jié)合現(xiàn)有水源分布情況，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程2處、規(guī)?；┧こ?處。

太原盆地涉及太原市6城區(qū)、清徐縣、陽曲縣，晉中市榆次區(qū)、太谷區(qū)、祁縣、平遙縣、介休市、靈石縣和呂梁市文水縣、交城縣、孝義市、汾陽市等3個(gè)市18個(gè)縣（市、區(qū)）。其中，太原市杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、清徐縣以萬家寨引黃南干線為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程4處、規(guī)?；┧こ?處。晉中市平遙縣以東山供水工程為水源，規(guī)劃規(guī)模化供水工程1處。晉中市榆次區(qū)、太谷區(qū)、祁縣、介休市、靈石縣和呂梁市交城縣、文水縣以龐莊水庫、子洪水庫、石膏山水庫、神堂水庫、柏葉口水庫和文峪河水庫以及地下水為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程7處、規(guī)模化供水工程23處。呂梁市汾陽市和孝義市以中部引黃工程為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程1處、規(guī)模化供水工程2處。

臨汾盆地涉及臨汾市堯都區(qū)、曲沃縣、翼城縣、襄汾縣、洪洞縣、侯馬市、霍州市和運(yùn)城市萬榮縣、稷山縣、新絳縣、河津市等2個(gè)市11個(gè)縣（市、區(qū)）。臨汾市堯都區(qū)、曲沃縣、翼城、襄汾縣、洪洞縣、霍州市以沸泉、龍子祠泉、霍泉等泉水以及地下水為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程3處、規(guī)?；┧こ?6處。運(yùn)城市萬榮縣、稷山縣以西范供水工程、禹門口引黃工程為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程3處、規(guī)?；┧こ?處。其余縣(市、區(qū)）則以地下水為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程2處，規(guī)?；┧こ?處。

運(yùn)城盆地涉及運(yùn)城市鹽湖區(qū)、臨猗縣、聞喜縣、絳縣、夏縣、永濟(jì)市等6個(gè)縣（市、區(qū)）。以尊村引黃工程、小浪底引黃工程以及地下水為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程3處，規(guī)?；┧こ?處。南部沿黃的垣曲縣、平陸縣和芮城縣以地下水為水源，規(guī)劃規(guī)?；┧こ?處。

長(zhǎng)治盆地涉及長(zhǎng)治市潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、潞城區(qū)、襄垣縣、長(zhǎng)子縣6個(gè)縣（市、區(qū)）。以辛安泉供水工程、后灣水庫、申村水庫、鮑家河水庫、八泉峽等為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程9處、規(guī)?；┧こ?處。

盆地區(qū)總計(jì)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程42項(xiàng)、規(guī)?；┧こ?1項(xiàng)、小型供水工程規(guī)范化建設(shè)改造383項(xiàng)。

（三）太行山區(qū)

大同市廣靈縣、靈丘縣以大同市水神堂、城頭會(huì)泉域水源置換工程、唐河水庫為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程2處、規(guī)?；┧こ?處。忻州市五臺(tái)縣、繁峙縣、五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)以坪上應(yīng)急引水工程、小型截潛流工程以及地下水為水源，規(guī)劃規(guī)?；┧こ?處。陽泉市郊區(qū)、盂縣以龍華口調(diào)水工程為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程3處；陽泉市城區(qū)、礦區(qū)、平定縣以地下水、娘子關(guān)泉為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程4處、規(guī)?；┧こ?處。晉中市榆社縣、左權(quán)縣、和順縣、昔陽縣、壽陽縣以石匣水庫、雙峰水庫、云竹水庫、關(guān)山水庫、蔡莊水庫等現(xiàn)有水利工程為水源，結(jié)合截潛流工程及地下水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程4處、規(guī)?；┧こ?處。長(zhǎng)治市平順縣、黎城縣、壺關(guān)縣、武鄉(xiāng)縣以辛安泉改擴(kuò)建工程、辛安泉泉域內(nèi)出露泉水等為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程5處、規(guī)?；┧こ?處。長(zhǎng)治市沁縣、沁源縣以圪蘆河水庫、梁家灣水庫、月嶺山水庫、倪莊水庫、支角水庫等現(xiàn)有水利工程為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程1處、規(guī)模化供水工程6處。晉城市沁水縣、陽城縣、陵川縣、澤州縣、高平市以張峰水庫、東雙腦水庫、磨河水庫、拴驢泉水庫及石河水庫等現(xiàn)有水利工程為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程8處、規(guī)模化供水工程14處。臨汾市古縣、安澤縣、浮山縣以地下水源為主，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程2處、規(guī)?；┧こ?處。

太行山區(qū)總計(jì)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程29項(xiàng)、規(guī)模化供水工程51項(xiàng)、小型供水工程規(guī)范化建設(shè)改造292項(xiàng)。

第五章??深入實(shí)施水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)

《山西省農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》中未完成的項(xiàng)目全部納入本次規(guī)劃，并根據(jù)各縣（市、區(qū)）新的需求增加部分項(xiàng)目。因水源水質(zhì)問題而規(guī)劃的水源置換工程、新建水源工程、管網(wǎng)延伸工程等，已列入前述供水工程體系建設(shè)內(nèi)容中。需劃定水源地保護(hù)區(qū)1522處，安裝凈化設(shè)備3048套、消毒設(shè)備4671套，配套水質(zhì)化驗(yàn)室64處、自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備84處，升級(jí)改造縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心38處。

一、強(qiáng)化水源保護(hù)

強(qiáng)化水源地保護(hù)，水行政主管部門配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)志牌設(shè)立和環(huán)境問題排查整治。水行政主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門，對(duì)新建工程要落實(shí)工程建設(shè)改造與水源保護(hù)同時(shí)規(guī)劃、同步完成的工作機(jī)制，并在新水源選擇及供水設(shè)施建設(shè)中注重水污染防控。

梯次推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)、宣傳牌、警示牌，到2025年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)，到2027年集中供水工程水源保護(hù)區(qū)全部劃定，到2030年農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū)全部劃定。

二、注重凈化消毒

按照“應(yīng)配盡配”原則，千人以上供水工程按要求全部配套凈化設(shè)施設(shè)備；千人以下集中供水工程根據(jù)水源水質(zhì)情況，采取適宜的凈化措施；千人以上及千人以下集中供水工程全部配套完善適宜的消毒設(shè)備。對(duì)分散式供水工程，一是按月投放消毒藥片進(jìn)行消毒，二是按季對(duì)水源、蓄水池進(jìn)行清理消毒，三是采取安裝單戶凈水設(shè)備等，多方式多途徑保障水質(zhì)。對(duì)于水源水質(zhì)有問題的，水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備已列入前述供水工程體系建設(shè)中，投資不再單列。

三、加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)

（一）檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施配套

1.根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求，對(duì)省級(jí)農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)培訓(xùn)中心進(jìn)行升級(jí)改造。

2.通過配套規(guī)?；┧こ趟|(zhì)檢測(cè)設(shè)備、建設(shè)或改造提升水質(zhì)化驗(yàn)室，全面開展水質(zhì)日常檢測(cè)工作。

3.縣級(jí)農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)中心應(yīng)具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求的常規(guī)檢測(cè)能力，根據(jù)需要配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)水質(zhì)檢測(cè)人員；對(duì)不能滿足檢測(cè)要求的設(shè)備進(jìn)行更換，對(duì)現(xiàn)有使用年限較長(zhǎng)、不能滿足檢測(cè)需要的設(shè)備進(jìn)行更新。

4.對(duì)規(guī)?；┧こ讨鸩脚涮姿|(zhì)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（二）檢測(cè)監(jiān)測(cè)管理

以縣域?yàn)閱挝唬鷳B(tài)環(huán)境主管部門要做好農(nóng)村飲用水水源質(zhì)量監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)做好規(guī)?；嬘盟吹厮幢O(jiān)測(cè)；水利部門依托本級(jí)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心或委托第三方水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展水質(zhì)巡檢。城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)?；┧こ桃蝗找粰z（檢測(cè)指標(biāo)常規(guī)9項(xiàng)），每季度一檢（檢測(cè)指標(biāo)常規(guī)43項(xiàng)）；千噸萬人以下集中供水工程根據(jù)水源保護(hù)區(qū)及補(bǔ)給區(qū)污染源情況,采取差異化檢測(cè)指標(biāo)和頻率，合理確定應(yīng)檢測(cè)指標(biāo)項(xiàng)，至少一年兩檢；分散供水工程以村為單位，合理制定樣本量，保證一年抽檢不少于1次。如發(fā)生洪澇災(zāi)害、突發(fā)水污染事件的，及時(shí)增加檢測(cè)頻次。

水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

第六章?優(yōu)化健全工程長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制

一、積極推進(jìn)縣域統(tǒng)管

（一）建立縣域統(tǒng)管推進(jìn)機(jī)制

以加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為目標(biāo)，加大建設(shè)投入，完善管護(hù)機(jī)制，加快農(nóng)村供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，保障工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。按照“政府監(jiān)管、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)”的總思路，加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，有條件的縣（市、區(qū)）推進(jìn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理。全面落實(shí)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管地方政府主體責(zé)任、水行政等行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、統(tǒng)管主體運(yùn)行管理責(zé)任，以水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)、管理服務(wù)到戶為目標(biāo)，建立完善縣域農(nóng)村供水專業(yè)化管護(hù)平臺(tái)，健全優(yōu)化縣域統(tǒng)管標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系、運(yùn)營(yíng)管理體系、監(jiān)管責(zé)任體系、服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水專業(yè)化管護(hù)全覆蓋，不落一戶一人。

立足全省農(nóng)村供水實(shí)際，總結(jié)近年各地改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。依托水務(wù)供水公司、水投公司或縣級(jí)供水公司，采取適宜的縣域統(tǒng)管模式，實(shí)現(xiàn)全縣（市、區(qū)）各類農(nóng)村供水工程的統(tǒng)一管理、運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)服務(wù)，推廣“供水公司管理到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶”運(yùn)維模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、物業(yè)化服務(wù)，整體提升運(yùn)行管理和技術(shù)服務(wù)能力。

（二）科學(xué)合理確定縣域統(tǒng)管模式

根據(jù)農(nóng)村供水管理現(xiàn)狀、政府財(cái)力、供水工程布局等因素，借鑒成功管理經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理確定縣域統(tǒng)管模式。

第一種模式：城鄉(xiāng)供水一體化公司管理模式。適合城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；潭雀叩目h（市、區(qū)），如侯馬、河津、臨猗、古縣等，依托城市自來水廠、城鄉(xiāng)供水公司、水務(wù)公司等（即“專業(yè)化公司或機(jī)構(gòu)直管到戶”），實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理。

第二種模式：農(nóng)村供水統(tǒng)一管理模式。基于傳統(tǒng)分級(jí)管理基礎(chǔ)，采用“1+N”模式實(shí)施統(tǒng)一管理，如祁縣、晉源、吉縣等，專業(yè)化公司或供水總站等機(jī)構(gòu)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)分站、村級(jí)用水協(xié)會(huì)、管水員等，統(tǒng)一管理要求、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)制度等，分級(jí)實(shí)施管理。

第三種模式：組建投資建設(shè)管理公司模式。在社會(huì)資本較為活躍的區(qū)域，以實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化或規(guī)模化供水工程建設(shè)為契機(jī)，成立投資建設(shè)管理公司，如澤州、高平、陽城、曲沃、上黨、長(zhǎng)子、介休、云州、靈丘、渾源、盂縣、潞城、隰縣等，由項(xiàng)目公司在完成工程建設(shè)后繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)一運(yùn)行管理。

第四種模式：政府購買專業(yè)公司服務(wù)模式。適合供水工程數(shù)量較多、分布較為分散的區(qū)域，如興縣等，采取政府采購服務(wù)，由專業(yè)公司對(duì)縣域內(nèi)大量小型供水工程水質(zhì)凈化、消毒設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)維、水質(zhì)檢測(cè)。日常管護(hù)仍由村管水員管理。

到2025年底，結(jié)合縣域供水工程布局、政府財(cái)力、社會(huì)資本介入積極性等，選擇適宜的模式，力爭(zhēng)農(nóng)村供水工程基本實(shí)現(xiàn)公司化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的縣域統(tǒng)管，最大程度實(shí)現(xiàn)同一供水區(qū)域同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管，到2027年全面實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管。

（三）因地制宜擇優(yōu)確定縣域統(tǒng)管實(shí)施主體

各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，選擇合適的縣域統(tǒng)管模式，擇優(yōu)確定縣域統(tǒng)管實(shí)施主體。對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)村供水工程全覆蓋專業(yè)化管理，形成工程資產(chǎn)明晰、政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)運(yùn)作、縣級(jí)統(tǒng)管、分片到點(diǎn)的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)行管理格局。

城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；潭雀叩目h（市、區(qū)），依托城市自來水廠、城鄉(xiāng)供水公司、水務(wù)公司等，承擔(dān)縣域城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)一管理。

工程數(shù)量較多、規(guī)?；潭绕突蚬芾碇黧w多元、權(quán)屬結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的縣（市、區(qū)），依托農(nóng)村供水公司、供水總站等，承擔(dān)縣域或片區(qū)全部農(nóng)村供水工程管護(hù)。

人口居住分散、密度小的偏遠(yuǎn)山區(qū)等，可委托第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管。

通過特許經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、購買社會(huì)服務(wù)等方式確定統(tǒng)管實(shí)施主體，同步簽訂管理服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)要求和各方責(zé)任，確保統(tǒng)一服務(wù)全覆蓋。

二、積極推進(jìn)縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

聚焦實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水體系布局完善、設(shè)施集約安全、管護(hù)規(guī)范專業(yè)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)，落實(shí)水利部關(guān)于開展農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求，以縣域?yàn)閱卧謪^(qū)域、分步驟開展農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)包括以下4個(gè)方面。

——體系布局完善。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括規(guī)?；こ谈采w率、小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造、直飲水窖水、水柜水壓減人口數(shù)量、農(nóng)村自來水普及率。

——設(shè)施集約安全。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括水源保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）劃定率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、應(yīng)急體系建設(shè)。

——管護(hù)規(guī)范專業(yè)。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括水費(fèi)水價(jià)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化管理、信息化管理、監(jiān)督機(jī)制。

——服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括集中供水工程24小時(shí)供水人口比例、信息公開、用水戶滿意度。

2025年農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)率力爭(zhēng)達(dá)到10%以上、2027年力爭(zhēng)達(dá)到30%以上，2030年力爭(zhēng)達(dá)到80%。

三、完善水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制

（一）水價(jià)形成機(jī)制

以縣域?yàn)閱卧凑铡耙虻刂埔?、分布?shí)施、逐步到位、小步快跑”的水價(jià)改革思路，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工程運(yùn)維成本及用水戶承受能力，逐步建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制。依據(jù)補(bǔ)償成本、合理收益、分類定價(jià)、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則，出臺(tái)成本水價(jià)核算及補(bǔ)貼辦法，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活供水水價(jià)和水費(fèi)收繳制度。

省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各縣（市、區(qū)）執(zhí)行成本水價(jià)，保障供水企業(yè)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。對(duì)于成本水價(jià)偏高的縣（市、區(qū)），通過優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、降本增效等方式降低成本水價(jià)。對(duì)水費(fèi)收入不能彌補(bǔ)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本的，各地政府可出臺(tái)統(tǒng)一的水價(jià)補(bǔ)貼政策，并將水價(jià)補(bǔ)貼資金列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，保障供水企業(yè)正常運(yùn)維和獲取準(zhǔn)許收益。

（二）水費(fèi)收取

強(qiáng)化縣域統(tǒng)一管理，建立健全良性水費(fèi)收繳機(jī)制，加快安裝用水計(jì)量設(shè)備，推行預(yù)付費(fèi)用水制度，因地制宜推進(jìn)入村、入戶預(yù)付費(fèi)水表安裝和機(jī)械水表升級(jí)改造，推動(dòng)農(nóng)村用水以表計(jì)征、以量收費(fèi)規(guī)范化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)終端用水戶用水繳費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水定額管理、超額累進(jìn)加價(jià)，供水運(yùn)行單位收取水費(fèi)時(shí)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)政策、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)，讓農(nóng)村群眾用“放心水”、交“明白費(fèi)”。

水費(fèi)收入主要用于償還貸款、頂?shù)止┧杀?，用于供水工程的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、工程設(shè)施設(shè)備更新改造、管理人員的工資等方面，原則上不能用于工程管理以外的開支，任何單位或個(gè)人不得截留或挪用水費(fèi)；供水管理單位要挖掘自身潛力，努力降低供水成本，從事綜合經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)節(jié)約用水。

四、積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理

（一）標(biāo)準(zhǔn)化管理

落實(shí)《山西省農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案》，以規(guī)?；┧こ虨閷?duì)象，逐個(gè)工程摸清現(xiàn)狀，嚴(yán)格落實(shí)保障措施，科學(xué)制定計(jì)劃，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理。2025年底，已建千噸萬人工程全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，后續(xù)新建千噸萬人工程按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)、管理，千人供水工程參照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理，管理水平明顯提升;2027年底，千人以上供水工程全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；2030年底，農(nóng)村集中供水工程全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（二）強(qiáng)化數(shù)字賦能

參考祁縣農(nóng)村供水工程智慧化管理建設(shè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，遵循“頂層規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，以城鄉(xiāng)供水一體化運(yùn)管體系為依托，重點(diǎn)搭建縣域農(nóng)村供水智慧管理服務(wù)平臺(tái)，逐步擴(kuò)展提升工程“四預(yù)”功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水全鏈條的智慧制水、智慧管理、智慧服務(wù)，縣域農(nóng)村供水“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

以縣為單元，全省規(guī)劃建設(shè)117項(xiàng)智慧化管理平臺(tái)，已建和正在建設(shè)7項(xiàng)，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；┧?xiàng)目中包含35項(xiàng)，單獨(dú)新建75項(xiàng)。到2025年，完成20個(gè)智慧化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)選取3個(gè)信息化基礎(chǔ)扎實(shí)、工程運(yùn)行管理和服務(wù)水平好、地方積極性高的項(xiàng)目推進(jìn)數(shù)字孿生工程建設(shè)。到2027年，再完成33個(gè)智慧化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。到2030年，全面完成省域內(nèi)智慧化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

第七章??強(qiáng)化應(yīng)急供水保障

以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)?；┧こ虨閱卧?，針對(duì)可能突發(fā)的干旱、洪澇及冰凍等自然災(zāi)害和工程事故、公共衛(wèi)生的突發(fā)事件及危及城鄉(xiāng)供水的人為破壞等風(fēng)險(xiǎn)，整合現(xiàn)有應(yīng)急保障資源，優(yōu)化農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急供水措施，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能及時(shí)有效處理，不出現(xiàn)規(guī)模性停水?dāng)嗨畣栴}。

一、建立健全平急兩用的應(yīng)急供水保障體系

（一）工程措施

1.建立應(yīng)急水源。規(guī)模化工程在篩選優(yōu)質(zhì)可靠水源的基礎(chǔ)上，應(yīng)設(shè)置備用水源?？衫酶采w范圍內(nèi)平常不用的小型供水工程供水，并同時(shí)挖掘區(qū)域內(nèi)水庫、泉水、地下水作為備用水源。

呂梁山區(qū)規(guī)劃以中部引黃工程、萬家寨引黃北干線工程以及現(xiàn)有水利工程陽坡水庫、橫泉水庫、南陽溝水庫、神頭泉、柳林泉等為供水主水源，已置換替代的地下水井中位置適宜、水量穩(wěn)定的水井作為應(yīng)急水源，沿黃提水亦可作為非常狀態(tài)下的應(yīng)急水源。將現(xiàn)有水源井及凈水設(shè)施互為應(yīng)急設(shè)施備用，通過區(qū)域連通管道實(shí)現(xiàn)水量調(diào)度。

盆地區(qū)規(guī)劃以萬家寨引黃南干線工程、萬家寨引黃北干線工程、東山供水工程、太忻一體化滹沱河連通工程、禹門口引黃工程、小浪底引黃工程、尊村引黃工程、辛安泉改擴(kuò)建工程以及現(xiàn)有水利工程等為供水主水源，已置換替代的部分水量穩(wěn)定的地下水井、泉域地下水等作為應(yīng)急水源，也可沿河提水通過應(yīng)急連通管道調(diào)度水量，保障供水安全，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的分散供水工程覆蓋區(qū)域，還需配置應(yīng)急送水車、凈水車等輸配水設(shè)施予以保障。

太行山區(qū)以大同市水神堂、城頭會(huì)泉域水源置換工程、坪上應(yīng)急工程、龍華口調(diào)水工程、辛安泉改擴(kuò)建工程、張峰供水工程以及現(xiàn)有水利工程等為供水主水源，已置換替代的位置適宜、水量穩(wěn)定的地下水井作為應(yīng)急水源，也可對(duì)小泉小水截潛流通過應(yīng)急連通管道調(diào)度水量，保障供水安全。

2.建立應(yīng)急供水管網(wǎng)。在常規(guī)供水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，在必要的地區(qū)建立應(yīng)急供水管網(wǎng)，合理布設(shè)應(yīng)急取水點(diǎn)等，確保在緊急情況下能夠快速地將飲用水輸送到受影響地區(qū)。

（二）應(yīng)急工作機(jī)制

1.完善應(yīng)急保障運(yùn)行機(jī)制。市、縣兩級(jí)政府要建立健全各級(jí)應(yīng)急供水保障機(jī)構(gòu)，壓實(shí)職責(zé)，針對(duì)可能突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

根據(jù)突發(fā)事件的可控性、影響工業(yè)、城鄉(xiāng)供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)重程度可分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）。供水工程運(yùn)行公司進(jìn)行應(yīng)急處置的事故為一般供水突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）和較重供水突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）。嚴(yán)重及以上等級(jí)事件由當(dāng)?shù)厥屑?jí)政府、行業(yè)監(jiān)管部門等相關(guān)職能部門牽頭進(jìn)行應(yīng)急處置，供水公司、專業(yè)服務(wù)公司予以積極參與和配合。

2.分類制定應(yīng)急供水預(yù)案?？h級(jí)政府應(yīng)制定符合區(qū)域特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急供水保障的組織指揮、協(xié)調(diào)機(jī)制、資源調(diào)配、信息通報(bào)等方面的具體措施，制定特殊情況下的區(qū)域供水聯(lián)合調(diào)度方案，確保在緊急情況下能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急供水保障。同時(shí)，供水單位要制定專項(xiàng)應(yīng)急供水預(yù)案，其中，規(guī)?；泄┧こ桃饌€(gè)制定預(yù)案，小型集中及分散供水工程要分區(qū)域制定預(yù)案。

3.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。縣級(jí)政府要加強(qiáng)應(yīng)急水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立完善的應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，在緊急情況下增加水質(zhì)檢測(cè)頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保供水安全。

4.加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備?？h級(jí)政府要將農(nóng)村供水應(yīng)急保障納入當(dāng)?shù)厮禐?zāi)害防御和突發(fā)事故應(yīng)急處置工作范圍,依托當(dāng)?shù)厮禐?zāi)害防御等物資倉庫，集中儲(chǔ)備應(yīng)急送水車、凈水車、柴油發(fā)電機(jī)、水泵機(jī)組、便攜式水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、管道管件等應(yīng)急物資，提升應(yīng)急供水保障能力。

5.開展應(yīng)急演練?？h級(jí)政府要組織開展供水搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)隊(duì)伍、物資、裝備等力量，組織開展供水搶險(xiǎn)救援工作，實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案的可操作性以及隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。

6.建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市、縣政府要與企事業(yè)單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)配合，確保在緊急情況下能夠快速響應(yīng)，應(yīng)對(duì)供水危機(jī)。

7.加強(qiáng)宣傳教育。提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救能力，讓公眾了解應(yīng)急供水保障的相關(guān)知識(shí)，掌握基本的自救技能。

二、做好應(yīng)對(duì)洪旱災(zāi)害、突發(fā)水污染事件應(yīng)急供水工作

（一）洪旱災(zāi)害

要在發(fā)生旱災(zāi)的地區(qū)精細(xì)調(diào)度抗旱水資源，落實(shí)應(yīng)急調(diào)水、管網(wǎng)延伸、開辟應(yīng)急水源、分時(shí)供水、拉水送水和節(jié)水儲(chǔ)水等措施，解決好人畜飲水問題，確保極端干旱條件下農(nóng)村飲水安全。洪災(zāi)過后要加強(qiáng)水源清理、設(shè)施清洗、凈化消毒、水質(zhì)檢測(cè)和環(huán)境消殺等工作，盡快搶修供水設(shè)施，恢復(fù)正常供水。

（二）突發(fā)水污染事件

1.加強(qiáng)預(yù)警與監(jiān)測(cè)。通過建立完善的預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的水污染事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。一是建立水污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過在關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)指標(biāo)，收集水污染數(shù)據(jù)；二是制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)水質(zhì)指標(biāo)的變化情況，制定相應(yīng)的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況；三是預(yù)警信息發(fā)布，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員采取應(yīng)對(duì)措施。

2.緊急處置。在突發(fā)水污染事件發(fā)生后，通過迅速、有效的處置措施可以降低事件的危害程度，保障供水安全。一是現(xiàn)場(chǎng)處置，組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取措施控制污染源，減少污染物的排放；二是搶修受損設(shè)施，對(duì)受損的供水設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供水；三是啟動(dòng)應(yīng)急供水系統(tǒng)，在供水設(shè)施受損的情況下啟動(dòng)應(yīng)急供水系統(tǒng)，搶修期間要設(shè)置臨時(shí)集中供水點(diǎn)或拉水送水，保障居民的基本生活用水需求。

第八章??投資測(cè)算和籌資渠道

一、投資測(cè)算

全省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃分類進(jìn)行投資測(cè)算：已審批項(xiàng)目按審批投資計(jì)列；續(xù)建項(xiàng)目按未完成投資計(jì)列；未審批有規(guī)劃投資的項(xiàng)目按規(guī)劃投資計(jì)列；未審批無規(guī)劃投資的項(xiàng)目按單位指標(biāo)法測(cè)算。工程投資不包含正在建設(shè)和擬建的跨區(qū)域調(diào)水工程、大中小型水庫工程和水源調(diào)蓄工程投資，只計(jì)部分小型水源工程如蓄水池、堰壩等工程投資；部分城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目還包含城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)用水需求，水源、取水設(shè)施、輸水管等工程量無法按供水對(duì)象分割，一并列入本《規(guī)劃》。

本《規(guī)劃》計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村供水項(xiàng)目4054項(xiàng)，城鄉(xiāng)一體化供水工程89項(xiàng)，規(guī)?；┧こ?59項(xiàng)，小型集中供水工程1150項(xiàng)，水質(zhì)提升工程2581項(xiàng)，智慧水務(wù)75項(xiàng)。經(jīng)測(cè)算，總投資為489.56億元。

按項(xiàng)目類型分，城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目規(guī)劃投資225.98億元，規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)規(guī)劃投資190.21億元，小型工程規(guī)范化建設(shè)和改造規(guī)劃投資54.03億元，農(nóng)村供水水質(zhì)提升工程規(guī)劃投資12.74億元，智慧化水務(wù)建設(shè)6.60億元。按區(qū)域分，呂梁山區(qū)投資95.17億元、盆地區(qū)投資228.13億元，太行山區(qū)投資166.26億元。

二、資金籌措

資金籌措原則上堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與，充分發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，按照爭(zhēng)取中央資金支持、省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、市縣財(cái)政為主體、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的原則落實(shí)建設(shè)資金。

（一）資金籌措渠道

1.爭(zhēng)取中央資金。市、縣有關(guān)部門要有序推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)，謀劃包裝重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多中央資金支持。要充分利用中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金、中央水庫移民扶持基金等財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，加大對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)的支持力度。同時(shí)將農(nóng)村供水工程建設(shè)納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，有序安排實(shí)施。對(duì)建設(shè)任務(wù)重、財(cái)力相對(duì)困難的縣（市、區(qū)）給予傾斜，強(qiáng)化市、縣財(cái)力支撐。

2.加大省級(jí)投入力度。堅(jiān)持將農(nóng)村供水作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步加大省級(jí)水利發(fā)展資金、重大水利工程建設(shè)基金等水利領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金，用于保障農(nóng)村供水項(xiàng)目建設(shè)及農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)模的支持力度。

3.強(qiáng)化市、縣支出責(zé)任。市、縣財(cái)政要依法合規(guī)、合理適度籌措資金，切實(shí)履行市、縣事權(quán)類項(xiàng)目的支出義務(wù)和保障責(zé)任，牢牢堅(jiān)持在優(yōu)先安排“三?！敝С?、確保“三?！敝С霾怀鰡栴}的前提下，統(tǒng)籌現(xiàn)有預(yù)算，盤活存量資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，支持工程項(xiàng)目建設(shè)。

4.加強(qiáng)債券資金保障。積極爭(zhēng)取政府債券支持，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，市、縣政府可積極向省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委申報(bào)政府債券項(xiàng)目和債券資金需求，與相關(guān)主管部門積極溝通協(xié)調(diào)，加快完善項(xiàng)目前期手續(xù)，盡早將符合條件的項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。

5.吸引金融資本進(jìn)入。省級(jí)財(cái)政利用財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極對(duì)接國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行和政府產(chǎn)業(yè)基金，推介工程項(xiàng)目清單，大力爭(zhēng)取政策性開發(fā)性金融工具和產(chǎn)業(yè)投資基金支持；鼓勵(lì)采用債貸組合模式，拓寬專項(xiàng)債項(xiàng)目融資渠道，發(fā)揮政府專項(xiàng)債券資金的引導(dǎo)作用；市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)整體謀劃、統(tǒng)籌對(duì)接金融資本支持事宜，相關(guān)領(lǐng)域主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)配合。

6.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求，探索采取特許經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。市縣政府通過招商引導(dǎo)、扶持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。遵循市場(chǎng)規(guī)律，完善市場(chǎng)規(guī)則，建立政府與社會(huì)資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。省級(jí)財(cái)政可以通過提供稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)助等政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資本投入到農(nóng)村供水工程中。

（二）工程分類籌措資金

小型工程規(guī)范化建設(shè)及水質(zhì)提升行動(dòng)等鞏固拓展農(nóng)村飲水脫貧成果的項(xiàng)目，主要通過水利發(fā)展資金、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等原資金渠道解決。城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水規(guī)?；?xiàng)目所需資金在市縣財(cái)政投入、專項(xiàng)債券資金、募集社會(huì)資本等各類渠道的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模及財(cái)力給予適當(dāng)補(bǔ)助，多元籌集，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索采取特許經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施?！端哭k公廳關(guān)于開展2024年小型引調(diào)水工程建設(shè)的通知》(辦農(nóng)水函〔2024〕337號(hào)）中明確利用中央財(cái)政水利發(fā)展資金支持部分縣開展小型引調(diào)水項(xiàng)目建設(shè)，涉及此類項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）可積極爭(zhēng)取該項(xiàng)資金。

三、分期實(shí)施計(jì)劃

先安排供水水質(zhì)和保證率不達(dá)標(biāo)的工程，后安排存在其他問題的工程；先安排工程規(guī)模大、覆蓋范圍廣和受益人口多的工程，再安排其他規(guī)模的工程。已規(guī)劃或正在建設(shè)的重大引調(diào)水工程，按水利工程基本建設(shè)程序，隨供水工程建設(shè)同步推進(jìn)。

第九章??強(qiáng)化保障措施

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

農(nóng)村供水保障實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要建立水利、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門（單位）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)職責(zé)分工，加強(qiáng)配合協(xié)作，做好政策對(duì)接，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成工作合力，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村供水保障工作各項(xiàng)措施落實(shí)落地。各市、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，細(xì)化本區(qū)域目標(biāo)任務(wù)，制定本級(jí)實(shí)施方案，做好前期工作、投資計(jì)劃安排、工程建設(shè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)控、資金使用監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。

二、強(qiáng)化前期工作

重大建設(shè)項(xiàng)目的提出要符合國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)規(guī)劃要求；重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的審批要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和建設(shè)程序，前期工作的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都要達(dá)到國(guó)家規(guī)定深度，并且經(jīng)過嚴(yán)格的評(píng)估論證。同時(shí)，盡量簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、加強(qiáng)資金保障

堅(jiān)持兩手發(fā)力，多渠道落實(shí)資金。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，利用好中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金、中央水庫移民扶持基金等財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，加大對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)的支持力度。將符合條件的農(nóng)村供水工程建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，采取金融信貸、吸引社會(huì)資本等方式，籌集工程建設(shè)資金。

四、落實(shí)支持政策

依法依規(guī)開通涉及工程審批的綠色通道，落實(shí)國(guó)家及省級(jí)支持農(nóng)村供水工程優(yōu)惠政策。依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃（含村莊規(guī)劃），科學(xué)選址，市、縣優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)化程序，確保土地供應(yīng)。自然資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水工程用地政策，供電部門負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，水行政主管部門規(guī)范農(nóng)村水源取水許可。

五、強(qiáng)化科技支撐

針對(duì)農(nóng)村供水區(qū)域共性、特殊水質(zhì)問題、數(shù)字孿生建設(shè)等，要積極開展技術(shù)攻關(guān)，篩選先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。鼓勵(lì)支持科研院所、高等學(xué)校和優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程凈水等適宜技術(shù)、設(shè)備研發(fā)，尤其是針對(duì)小散工程的簡(jiǎn)易方便、實(shí)用耐用的小型農(nóng)村供水設(shè)施研發(fā)。積極推動(dòng)相關(guān)成果在農(nóng)村供水工程建設(shè)管理中推廣應(yīng)用。

六、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作之一，納入市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和河湖長(zhǎng)制考核。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)過程管控，持續(xù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量控制、資金使用等開展監(jiān)督檢查，確保在建項(xiàng)目按程序、依標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步實(shí)施。組織專業(yè)技術(shù)人員，采用線上和線下相結(jié)合的方式，對(duì)工程建設(shè)、改造及運(yùn)行管理進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，積極開展技術(shù)培訓(xùn)，大力宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)水平，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的節(jié)水愛水、惜水護(hù)水意識(shí)。

附件：1.名詞解釋

??????2.各市農(nóng)村供水規(guī)劃指標(biāo)表

??????3.規(guī)劃工程項(xiàng)目表及分布圖附件1

附件1

名詞解釋

1.村鎮(zhèn)供水工程：向村鎮(zhèn)居民和單位供應(yīng)生活用水和生產(chǎn)用水（不包括灌溉用水）的工程。

2.集中供水工程：從水源集中取水，勢(shì)必要經(jīng)凈化和消毒后，通過配水管網(wǎng)輸送到用戶或集中供水點(diǎn)，且設(shè)計(jì)供水規(guī)模大于等于每天10立方米或設(shè)計(jì)供水人口大于等于100人的供水工程。

3.分散供水工程：設(shè)計(jì)供水規(guī)模小于每天10立方米且設(shè)計(jì)供水人口小于100人的供水工程。

4.城鄉(xiāng)供水一體化工程（城市管網(wǎng)延伸工程）：實(shí)施城鄉(xiāng)供水資源整合，對(duì)城市和農(nóng)村供水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管。主要指城市供水管網(wǎng)延伸工程，即利用城市現(xiàn)有水廠和管網(wǎng),延伸覆蓋周邊農(nóng)村的供水工程。

5.規(guī)?；┧こ蹋ㄇ嵢f人供水工程）：設(shè)計(jì)供水規(guī)模大于等于每天1000立方米，或設(shè)計(jì)供水人口大于等于10000人的農(nóng)村供水工程。

6.小型供水工程：千噸萬人以下供水工程又分為千人供水工程和千人以下集中供水工程。

7.千人供水工程：設(shè)計(jì)供水規(guī)模大于等于每天100立方米且小于每天1000立方米，或設(shè)計(jì)供水人口大于等于1000人且小于10000人的農(nóng)村供水工程。

8.規(guī)?；こ谈采w率：城市管網(wǎng)延伸工程和規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口占農(nóng)村供水總?cè)丝诘谋壤?/span>

9.農(nóng)村自來水普及率：集中供水工程供水到戶（院）的農(nóng)村人口占農(nóng)村供水總?cè)丝诘谋壤?/span>

10.集中供水工程24小時(shí)供水人口比例：24小時(shí)供水（由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)采取相應(yīng)措施）的集中供水工程覆蓋農(nóng)村人口占農(nóng)村供水總?cè)丝诘谋壤?/span>

11.水源保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）劃定率：指按照規(guī)定劃定水源保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）的工程數(shù)量占應(yīng)劃定水源保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）工程的比例。

12.水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：以衛(wèi)生健康或疾控等相關(guān)管理部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù),所有檢測(cè)水質(zhì)指標(biāo)符合現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求的樣本對(duì)應(yīng)工程供水人口數(shù)占總樣本對(duì)應(yīng)工程供水總?cè)丝跀?shù)的比例。

13.小型供水工程規(guī)范化改造：按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以保證供水安全和可靠、提升供水水量和水質(zhì)保障程度為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村供水工程進(jìn)行工藝改進(jìn)、構(gòu)筑物改擴(kuò)建、主要單元更新和管理能力提升的活動(dòng)。

14.縣域統(tǒng)管：以縣域?yàn)閱卧?，由城市供水、水?wù)供水等專業(yè)化供水機(jī)構(gòu)建立縣級(jí)專業(yè)化運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)村供水工程統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)。

附件：

山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的通知.pdf