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發(fā)布機構(gòu): | 霍州市人民政府辦公室 | 索 引 號: | |
標 題: | 霍州市人民政府關(guān)于推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見 | 成文日期: | 2023-09-27 |
文 號: | 霍政發(fā)〔2023〕12號 | 發(fā)布日期: | 2023-09-28 |
主題分類: | 城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護 | 主 題 詞: |
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,各有關(guān)單位:
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神,落實《國務院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)的通知》(國發(fā)〔2022〕11號)、《山西省人民政府關(guān)于推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》(晉政發(fā)〔2022〕27號)、《臨汾市人民政府關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(臨政發(fā)〔2023〕5號)文件精神,加快推進霍州氣象高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實際,制定本實施意見。
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位,落實高質(zhì)量發(fā)展要求,努力構(gòu)建監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代化氣象體系,充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用,為經(jīng)濟社會發(fā)展、防災減災和民生改善等提供堅強的氣象保障。
(二)發(fā)展目標
到2025年,形成與霍州全方位推動高質(zhì)量發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需求相適應,具有霍州特色的更高水平的氣象現(xiàn)代化體系,氣象保護生命安全、賦能生產(chǎn)發(fā)展、促進生活富裕、服務生態(tài)良好的支持保障能力穩(wěn)步提升。
到2035年,霍州氣象科技水平與科技創(chuàng)新能力明顯提高,實施“氣象+”賦能行動,以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn),氣象保障國家重大戰(zhàn)略和服務霍州經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強,在碳達峰碳中和氣象支撐、人工影響天氣、生態(tài)環(huán)境氣象保障等領域服務效益大幅提升,氣象綜合實力更上一個臺階。
1.加快推進氣象現(xiàn)代化建設。落實國家、省、市氣象科技發(fā)展規(guī)劃,加強人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算與氣象深度融合應用,提升智慧氣象科技支撐能力。深化氣象與農(nóng)業(yè)、自然資源、旅游、生態(tài)環(huán)境及科研院所之間跨部門聯(lián)合科技創(chuàng)新,形成“產(chǎn)學研用”相互促進的工作機制,圍繞氣象發(fā)展需要,聯(lián)合攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)。健全氣象科技成果轉(zhuǎn)化應用管理制度,建立以促進重大科技成果產(chǎn)出為導向的成果分類評價制度,激發(fā)科技創(chuàng)新活力,大力促進基礎研究、成果轉(zhuǎn)化、服務保障協(xié)同發(fā)展,提升氣象科技支撐能力。(責任單位:市氣象局、市發(fā)改局、市教科局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位)
2.加強氣象人才隊伍建設。創(chuàng)新人才發(fā)展機制,加大優(yōu)秀年輕干部橫向、縱向交流掛職力度,積極參加教育培訓,儲備優(yōu)秀后備干部人才。加強人才培養(yǎng)力度,將氣象人才培養(yǎng)納入教育培訓體系予以支持,努力建設高水平的氣象預報、氣象服務、氣象監(jiān)測、信息技術(shù)和業(yè)務支撐等五支重點專業(yè)人才隊伍。加強全方位開放合作,推動氣象行業(yè)內(nèi)、部門間、氣象與相關(guān)行業(yè)間的技術(shù)、平臺、人才和項目合作交流。通過聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新,加快培育具有高水平專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務科研能力的氣象人才,培育基層氣象預報服務首席專家和綜合氣象業(yè)務技術(shù)帶頭人。(責任單位:市氣象局、市委組織部、市教科局等單位)
(二)加強氣象基礎能力建設
3.提升氣象監(jiān)測精密度。發(fā)展綜合、智能、協(xié)同觀測業(yè)務,優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局,完成霍州國家基本氣象站遷建和大氣電場觀測站建設任務,升級現(xiàn)有10個老舊自動氣象觀測站。提高中小尺度突發(fā)災害性天氣監(jiān)測預警能力。實施“臺站提質(zhì)”行動,提升基層氣象臺站綜合監(jiān)測、預報預警和服務能力。強化氣象探測環(huán)境保護工作。深化社會化氣象觀測應用,推動通信鐵塔、電塔、智能桿等城鎮(zhèn)基礎設施搭載氣象觀測儀器設備,推進物聯(lián)網(wǎng)觀測站建設。(責任單位:市氣象局、市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市行政審批局、市水利局、市應急局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
4.提升氣象預報精準度。充分運用氣象綜合預報預測分析平臺及短時、臨近災害性天氣預報系統(tǒng),提升預報預警準確率,增加預警提前量。建立并完善實時快速滾動更新的高水平智能化短時臨近預報業(yè)務,實現(xiàn)災害性天氣、高影響天氣的全過程監(jiān)測和實時預警。加強區(qū)域數(shù)值預報模式產(chǎn)品解釋應用,逐步形成“三個1”(提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣)的精準預報能力。升級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng),完善預警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡,充分發(fā)揮新媒體和社會傳播資源作用,推進氣象災害預警信息靶向發(fā)布。(責任單位:市氣象局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急局、市工信局、市融媒體中心等單位)
5.提升氣象服務精細度。推進氣象服務數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。強化氣象、自然資源、應急、水利、交通等部門預警信息共享聯(lián)動,健全重大災害預警信息“叫應”機制。發(fā)展氣象信息服務產(chǎn)業(yè),提升氣象信息化水平,升級氣象通信網(wǎng)絡帶寬,完善氣象信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)等基礎設施,推進氣象深度融入新型“智慧城市”建設,促進氣象信息全領域高效利用。落實國家信息安全等級保護制度,統(tǒng)一氣象服務數(shù)據(jù)出口、推進業(yè)務系統(tǒng)集約整合并融入氣象大數(shù)據(jù)平臺。(責任單位:市氣象局、市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市應急局、市水利局、市交通運輸局、市融媒體中心、中國移動霍州分公司、中國聯(lián)通霍州分公司、中國電信霍州分公司等單位)
6.健全氣象災害防御組織體系。進一步壓實氣象災害防御責任,將氣象災害防御融入全市自然災害防治體系建設,納入基層網(wǎng)格化社會治理體系和基層基本公共服務。健全以氣象災害預警為先導的聯(lián)動機制,建立重大災害性天氣停工停課停業(yè)制度,形成部門預案無縫銜接、依預案積極行動、全社會廣泛參與的工作格局,完善預警信息發(fā)布和再傳播制度,提高突發(fā)事件應急救援氣象保障服務能力。(責任單位:市氣象災害應急指揮部各成員單位)
7.提升氣象災害風險管理水平。充分運用霍州市氣象災害風險普查成果,健全分災種、分重點行業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警體系,定期修訂城區(qū)暴雨強度公式,提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質(zhì)災害、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、森林草原火災等氣象風險預報預警能力。加強對氣象相關(guān)安全工作的組織領導,健全監(jiān)管機制,將防雷、人工影響天氣等安全工作納入政府安全生產(chǎn)考核、綜合執(zhí)法檢查體系,全面落實氣象相關(guān)安全管理措施。(責任單位:市氣象局、市公安局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市應急局、市教科局等單位)
8.提高專業(yè)氣象服務供給能力。拓展服務業(yè)“智慧氣象+”融合應用新場景新業(yè)態(tài)。加強交通氣象預報預警能力,建設交通氣象監(jiān)測站,開展分災種、分路段、分線路的精細化交通氣象服務;聯(lián)合電力部門,建設霍州輸電線路氣象觀測站,合作開展“電力+氣象”服務,發(fā)揮氣象在電力安全穩(wěn)定運行的第一道防線作用;依托“中國天然氧吧”金字招牌,大力發(fā)展“文化旅游+氣象”融合發(fā)展機制,打造生態(tài)涵養(yǎng)特色氣象優(yōu)質(zhì)資源品牌,促進旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位:市氣象局、市自然資源局、市交通運輸局、市文旅局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)體局、市能源局、國網(wǎng)霍州市供電公司等單位)
9.加強公共氣象服務供給。推動建設公共氣象服務優(yōu)化工程,將公共氣象服務納入基本公共服務和財政保障體系,落實政府購買公共氣象服務制度,建成智慧精細、開放融合、普惠共享的現(xiàn)代化氣象服務體系,形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。打造“霍州氣象”公眾氣象服務品牌,加強氣象服務信息傳播渠道建設,推進各類媒體氣象信息全接入。將氣象科普工作納入霍州市全民科學素質(zhì)行動計劃綱要,將氣象災害防御科學普及納入綜合科普體系和全民科學素質(zhì)行動計劃,義務教育階段學生至少接受一次氣象防災減災科普教育。打造氣象科普教育基地,提升社會公眾防災避險和自救互助能力。將氣象服務全面融入智慧城市、海綿城市建設,探索建立保障城市供水供電供氣、防洪排澇、交通出行等職能管理的氣象服務系統(tǒng),打造霍州特色的城市氣象服務模式。(責任單位:市氣象局、市發(fā)改局、市住建局、市水利局、市財政局、市交通運輸局、市教科局、市科協(xié)、市融媒體中心等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
10.增強農(nóng)業(yè)氣象服務保障能力。圍繞全市高標準農(nóng)田示范區(qū)建設需求,打造高標準農(nóng)田氣象服務示范區(qū)。實施高標準農(nóng)田氣象保障提升工程,新增1個農(nóng)業(yè)氣象觀測站,1套智慧農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng),加快提升氣象監(jiān)測預測保障能力,提高糧食全產(chǎn)業(yè)鏈氣象保障水平。為霍州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整和“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供氣象服務,開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證,打造“氣候好產(chǎn)品”等系列國家氣候標志品牌。加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用,持續(xù)做好“一縣一業(yè)”氣象服務。(責任單位:市氣象局、市發(fā)改局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位)
11.提升生態(tài)文明氣象保障能力。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“兩山七河一流域”生態(tài)保護與修復,布局森林、農(nóng)田、河流、城市、大氣等多類型生態(tài)觀測系統(tǒng)。新建2個聚能燃氣炮作業(yè)點,構(gòu)建聚能燃氣炮消減霧霾作業(yè)體系,健全大氣邊界層監(jiān)測預報服務。加強氣象、生態(tài)環(huán)境等部門間會商研判,聯(lián)合開展污染天氣預報預警工作,提升重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象保障能力。(責任單位:市氣象局、市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市應急局等單位)
13.提高人工影響天氣作業(yè)水平。加強對人工影響天氣工作的組織領導,建立健全人工影響天氣領導協(xié)調(diào)機制,加強統(tǒng)籌和指揮調(diào)度,落實安全監(jiān)管責任,完善應急預案,為人工影響天氣提供人員、資金和基礎保障。推進人工影響天氣能力工程建設,建設人工影響天氣標準化作業(yè)站點2~3個,增加火箭、高炮、煙爐等作業(yè)裝備,更新人工影響天氣作業(yè)指揮車輛,充分利用人影超級站觀測數(shù)據(jù),開展人影作業(yè)條件的臨近時段分析,依托微波輻射計、風廓線雷達、云雷達等數(shù)據(jù)選取最佳作業(yè)時段完成的人工影響天氣作業(yè)。建立國家級人工影響天氣科學試驗基地。探索無人機等作業(yè)新方式,開展“全方位、全時段、全覆蓋”人工影響天氣作業(yè)。(責任單位:市人工影響天氣工作領導小組成員單位)
(二)強化資金保障。要進一步落實雙重計劃財務體制,統(tǒng)籌中央和地方資金,切實加大對氣象高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)的支持力度,落實好氣象干部職工依規(guī)足額享受當?shù)卣?,并建立可持續(xù)穩(wěn)定的財政投入保障機制,為氣象高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
(三)強化開放融合。實施更大范圍、更寬領域、更深層次的氣象重點領域改革。推進氣象與應急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、能源、教育、旅游等方面深度融合發(fā)展,形成發(fā)展合力。
霍州市人民政府
2023年9月27日
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